考試院人事同意權適用國會改革新法？立院法制局這樣答

針對考試院人事同意權是否適用國會改革新法，立院法制局做出說明。(資料照片)

立法院長韓國瑜今召集朝野協商討論考試院人事同意權行使，主要癥結點在立法院國會改革新法上路，但是明天也將開憲法法庭審理暫時處分案，如此一來考試院人事同意權應該適用新法還是舊法，對此，立院法制局指出，依照中央法規標準法有「實體從舊程序從新的原則」，但是大法官342號解釋又指出，國會對於立法權如何踐行屬於國會內部事項，可以根據國會自己的決議加以變通，決議則由發起的立委與政黨承擔政治責任。朝野對於從新還是從舊經協商顯無共識，韓裁示擇日再協商。

國會改革法案對於人事同意權制度有新的規定，首先影響到的就是考試院人事同意權案。立法院議事處指出，根據最近一次行使考試院人事同意權，公聽會召開半天，正副院長的詢答各自使用半天，在一天之內完成，其餘9位考試委員也是在一天之內，上午4人下午5人方式完成詢答，隔日即採無記名投票完成人事同意權行使，全程僅使用3天半時間。

議事處指出，但如果依照新規，同意權案自交付審查起，不得少於一個月，必須進行分開、分別的審查跟說明，就不能像過往採取4、5人一起審理的方式，全院委員會審查完竣後也不能隔天就投票，審查完竣後還要10天等待期，且改用記名投票表決，此外，審查之前，黨團還可以跟被提名人提書面詢問，要給被提名人10天準備時間提出書面結文，也就是採用新法，整個審查程序會比較長，至於時程如何安排就看各黨團討論結果。

至於憲法法庭將討論暫時處分問題，法律上該如何適用，法制局表示，中央法規標準法有一般性原則，處理程序終結之前，法規有變更就是適用新法規，有「實體從舊，程序從新」的原則，法務部2014年的函釋指出，程序法規依照程序從新原則適用，這次職權行使法同意權修正條文，沒有另外訂定施行日期，因此就是總統發佈日後3日，現在已經發生效力。

但是對於要適用新法還是舊法，立法院還有國會自律原則，大法官342號解釋，國會行使立法權的程序，在議事規範上如何踐行，是屬於國會內部事項，屬國會自律或國會自治，可以根據自己決議加以變通，結果必須由議員與政黨負擔政治責任，也就是同意權行使可以透過黨團協商方式變通，適用國會自律原則。

對於考試院人事同意權該如何適用，朝野黨團意見不一，尤其明天憲法法庭就要開庭，韓國瑜做出裁示，對於適用新舊法大家沒有共識，就擇期再協商，期間議事處會將新舊法擬定的時間進行分析並交由各黨團幹部參考。