就職邀習 川普先禮後兵

川普近日指出,將邀請中國國家主席習近平參加明年舉辦的美國總統就職典禮。然而,自一八七四年以來,還沒有任何外國國家元首曾經參加美國總統的交接儀式,因爲典禮通常由外國大使和外交官出席。

川普此神來一筆,充分顯示其人格特質中最主要的面向,就是「交易型人格」。川普一直將自己視爲一個偉大的商人與交易家。在政策制定與執行上,川普重視個人關係。他認爲藉由領導人間的關係與商業交流,可以擴散到政治層面。所以他第一任期時,不斷運用與金正恩、普亭與習近平之個人關係,進行所謂的外交斡旋。此次川普邀請習近平參加明年就職大典的邏輯,相當符合他的人格特質。

川普人格特質使其行爲「極端難以預測」,對旁人與幕僚經常是出其不意。而且他的決策型態較趨向「團體決策思考」,必須以他爲中心。川普希望凡事都聽命於他,因此對於幕僚的建議,他不一定全盤接納。他希望幕僚只要聽命行事,不需要太多意見。川普作爲一個強勢的決策者,因爲他不能容忍不同意見,所以挑選的閣員不管在背景與特質較爲一致。從他第二任期前所任命的「佛州幫」閣員,可略見端倪。如此一來,邀請習近平參加就職典禮的想法,絕對出自於川普個人意識形態下的作爲。

川普在上週的美國國家廣播公司(NBC)節目表示,若中國在其任內武力入侵臺灣,他強調將永遠不會表態是否出兵協防颱灣,因爲他得進行談判。川普也說,他和中國國家主席習近平的關係很好,希望北京不要武力犯臺。由此可見,恢復與習近平良好關係,也是爲何邀請他參加就職典禮的主要原因之一。

然而,我們切勿認爲美中雙方將鳴金休兵。相反地,這是大國競爭的「先禮後兵」。首先,川普對中政策目前仍着重在商業利益。在川普第一任內,雙方就美中貿易逆差與智慧財產權方面進行不下十三輪的談判。主因是美國對中國貿易赤字前所未有的規模,導致華盛頓指控北京透過操縱人民幣匯率以取得不公平的優勢。美方不只一次透過外交辭令對北京施壓,希望中國調整匯率政策,但這努力仍然有限。此外,北京透過購買美國發行龐大的債券,藉以掌握美國經濟命脈。因此,川普在過去幾年的談判中,無非是希望藉由調整對中國貨品的關稅來降低貿易赤字,並逼迫北京在貿易上選擇較爲接近美國經濟利益的方案。

川普也不斷重申,他上臺將對中國產品課徵百分之六十的關稅。川普重視現實主義,他認爲對中貿易還是以「美國優先」爲主要精神,並且透過雙邊談判,縮小對美貿易逆差。並且不會訴諸雙贏,而是美國獨贏。這類型的政策走向,只注重相對立得而非絕對利得,與國際關係理論中現實主義的論述不謀而合。未來美中在貿易政策方面,必將面臨川普的經濟霸權主義。

邀請習近平參加就職典禮,是川普給習近平的「先禮」。至於北京要不要收下這份大禮,端看習如何運用大國智慧,來面對往後排山倒海的「後兵」了。