解碼》民主基金會是誰的小金庫？申請補助「關鍵字」曝光

外交部證實，臺灣民主基金會代理董事長吳釗燮已拜會立法院長韓國瑜，就董事長改選一事交換意見。（示意圖／資料照）

外交部發言人劉永健日前證實，臺灣民主基金會代理董事長吳釗燮已於23日拜會立法院長韓國瑜，就董事長改選一事交換意見，這也讓「卡韓」月說不攻自破。董事長「依慣例」由立法院長 擔任，據悉，韓國瑜方面也有規劃執行長人選，藍綠接下來的角力就是，掌握實權的執行長，是否「依慣例」由執政黨主導。

2003年6月17日，扁政府時期成立的民主基金會，恰巧與韓國瑜生日同一天!但因爲「卡韓」議題延燒，也讓基金會成爲藍營猛攻的標的，甚至直指是綠營小金庫。但實際上，基金會每年1.8億的預算中，有1/5是保留給各政黨申請國內、外民主人權活動之用，因此基本上是依政黨比例分配，不論哪個政黨執政都是這個「慣例」，所以是國會有黨團的政黨共同「持股」的小金庫。

譬如2021年補助國民黨的金額是1012萬、2022年是1028萬，至於執政的民進黨雖然比較多，但也大約在1600萬之譜，差別頂多在於寬鬆有別；立委卯起來起立聯誼會，其實只要隨便辦個出訪或座談會活動，從這裡也可以申請個十幾、幾十萬元的補助。瞭解內部運作人士就透露，「民主」、「人權」都是「關鍵字」，只要計劃有這些字眼，會比較容易過關。

再者，投執政者所好、政治正確也是申請補助的「撇步」，譬如蔡政府上臺後力推新南向政策，2019年覈定補助的案件中，和「東南亞」相關的就達20件，是各單一區域中件數最多的。所以即便政黨有一定比例的「額度」，但執政黨申請大多配合政策，而且相對也顯得寬鬆，在野黨就得依據成立宗旨把關。因此，前國民黨立委陳以信2020年就質疑，包括當時董事長游錫堃、副執行長陳婉宜竟然肥水不落外人田，沒有做到利益迴避。

在韓國瑜當選立法院長，「依慣例」接任民主基金會董事長後，執行長這個實質綜理會務的角色，如果能夠順利拿下，國民黨就可順藤摸瓜，打開過去8年補助款的「黑箱」。據瞭解，現任副執行長廖達琪與董事黃奎博都曾被點名，與韓交好的廖達琪在年後還曾出現在立法院，被目擊到前往中興樓12樓與副院長江啓臣會面，在此敏感時機自然也引發諸多聯想。

只不過，執行長雖然是董事長提名，但卻必須經董事會同意，也就是在現行的生態下，恐怕執政黨說了纔算。以過去王金平的前例，當時在野黨在立法院是絕對多數，掌握穩定過半的席次，但執行長的人事上還是必須妥協，仍是尊重執政的民進黨所推薦的高英茂和林文程，直到2008年國民黨執政後才由黃德福接任。以目前藍白在野勢力勉強過半的局面，韓國瑜能否完全主導？要硬碰硬，還是採取「藍綠共治」？纔是新的攻防戰場，也考驗韓國瑜政治智慧。