解碼》國會開議首役朝野交鋒 藍綠白打哪些算盤？

立法院20日正式開議，前一天舉行新春團拜，院長韓國瑜（前中）、副院長江啓臣（前左二）、民進黨團總召柯建銘（前左）、國民黨團總召傅崐萁（前右二）、民衆黨團副總召黃珊珊（前右）等人一起拜年。（劉宗龍攝）

立法院今(20)日開議，針對是否邀請行政院長陳建仁進行食安專案報告，由於昨天朝野協商沒有結論，藍綠白一早就展開議事攻防，結果藍白支持的21日加開院會的提案被拉下來朝野協商，等於宣佈破局；至於民進黨團遞案，就23日進行食安專報，請求立法院長韓國瑜儘速召開協商，對此，韓國瑜則是裁示擇期召集協商。

藍、綠陣營原希望今天進行食安專報，但昨天朝野協商，白營認爲今天應先進行行政院長陳建仁施政報告並備質詢，主張21日（週三）另加開院會，最後在缺乏共識下，民衆黨團退出協商未簽署結論，改由黨團總召黃國昌一早搶先提案週三加開院會，只是沒想到國民黨團搶先一步提變更議程，今天就進行食安專報。

隨後國民黨又撤案，表示願意支持民衆黨。據瞭解，藍白爲建立合作機制，除了積極建立「熱線」管道，近期黨團幹部也將安排餐敘以聯絡感情，因此，本來也不是很堅持時間點，只是想爭取食安議題主導權的國民黨乾脆就做個順水人情，轉而支持民衆黨提案。此外，黨團提案變更議程的動作，其實也不被立法院高層認同。

首先，韓國瑜的協商「處女秀」贏得普遍喝彩，但先是有提前開臨時會的倡議，如今又提案變更議程，明明協商結論是20日開議，邀請行政院長率同各部會首長進行施政方針及施政報告並備質詢，報告後隨即進行政黨質詢。當日質詢人數以及順序都載明依例辦理，突然一時間又被推翻，這無異重傷韓國瑜這位新任立院龍頭的威信。

再者，依過去的議事例，總質詢期間不處理討論事項，秘書長周萬來過去就是偏向這一派，只是民進黨主政這8年，已經破了這個慣例。只是，既然協商有結論，議事日程就該照着走，否則以後這個機制的公信力恐怕就蕩然無存，因此，國民黨及時踩煞車，避免踩到「紅線」，結果落得和民衆黨一樣冷凍一個月、案子被打掉的窘況。

民衆黨提出增列討論事項，21日加開院會並要求然後逕付二讀，民進黨雖然不反對逕付二讀，但卻要求朝野協商，總召柯建銘以靜制動、小施身手，運用議事技巧，又把民衆黨的「戰神」耍得團團轉。在此同時，民進黨也提出要求就23日食安專報進行朝野協商，打掉民衆黨的案子，但另一方面又力主專案報告，避免落人漠視食安的話柄。