解決低薪與失業問題　民進黨推「青年就業政策四支箭」

圖、文／新境界智庫民進黨新境界智庫勞動小組歷經一年多來的討論，率先針對現階段臺灣人民面臨的最大痛苦，提出「青年就業政策四支箭」的政策，正面且直接的迴應人民的殷殷期盼。隨着全球化的影響，青年失業已經是全球普遍的問題。臺灣在 2013 年 15 到 24 歲青年的失業率高達13.17 ％，已明顯高於日本、韓國等國家。而除了青年失業率節節升高外，失業超過一年的青年長期失業問題，也越來越嚴重，2013 年 15 到 29 歲長期失業的青年，已經佔全部長期失業者的 37.83％，顯示臺灣社會已經出現「長期失業青年化」的嚴重危機。另外，在失業問題外，更讓家長、青年喘不過氣的是，即使好不容易有分工作，還要面臨起薪低、薪資停滯、低薪化的困境。▲青年各年齡層及全體失業率。(資料來源：主計處，人力資源統計年報。)只有青年有希望，國家纔會有希望。民進黨智庫以支持年輕人、維護世代正義的態度，針對「青年高失業率」、「青年長期失業」以及「青年低薪」三大困境，提出「青年就業政策四支箭」四個具體的政策主張，來和臺灣青年一起面對嚴峻的挑戰。

▲臺灣初次工作青年每月平均薪資(單位：元)。(資料來源：勞動部，職類別薪資調查報告。 )第一支箭：提高基本工資，縣市政府可訂立「生活工資自治條例」。爲了協助臺灣的青年勞工以及一般勞工因應低薪的困境。智庫主張基本工資，要以政府公告的最低生活費用爲依據，讓臺灣青年可以維持自己及其扶養眷屬的基本生活水準。依照此主張，臺灣 2012 年勞工每月最少要有 22,639 元以上的薪資。2013 年勞動部公佈的基本工資 19,723 元已經無法負荷人民的基本生活需求，必須適度提高。

面對這個問題，勞動部「基本工資審議委員會」居然在 2013 年設定門檻條件，強調必須年度消費者指數（CPI）年增率累計達 3％ 以上時，審查委員會議才能召開，此舉明顯違法，也造成基本工資面臨實質凍漲的困境。爲立即突破此項薪資凍漲困境，智庫更進一步主張，各縣市政府可自行衡量財政能力，於必要時依據當地「最低生活費用水準」，訂立「生活工資自治條例」，並要求「承接縣市政府外包業務的民間企業」以及「接受縣市政府補助的民間企業」達到標準。第二支箭：強化媒合機制，達成「學、訓、用」的無縫接軌。爲了減少青年從學校到職場轉接過程所面臨的障礙，以及初次求職的困難，主張「強化技職訓練，建立學徒制度」及「加強學校與職場的實務連結」。更強調就業媒合機制要高效能，必須建立「個人化」的就業諮詢資料卡，不論推薦就業或推薦就業訓練，都將更精準更有效率。第三支箭：降低青年就業障礙， 推動「薪資獎助方案」。青年一旦落入長期失業將很難翻身，喪失在社會向上流動的機會。爲了降低長期失業青年的就業障礙，智庫主張提供願意僱用長期失業青年的業者「僱用獎助津貼」。第四支箭：建立就業支持系統，提供「訓練津貼」、「尋職津貼」。智庫主張發給初次尋職青年與長期失業青年，職業訓練生活津貼。初次尋職及長期失業的青年不具領取失業保險給付的資格，爲避免他們在尋職期間陷入經濟困境，可發給最長 6 個月的「尋職津貼」，等到他們順利就業後，再分期繳回等同「尋職津貼」金額的保費。21 世紀初的臺灣青年，相較於過去世代，有更好的物質生活、更多的機會接受教育，成長在民主開放的社會，擁有更高的自主性。但在此同時，由於國家發展環境遭遇劇烈變動，他們也面臨着更大的挑戰。此次學生們發動學運走向街頭，正是對政府施政的不滿提出最直接最嚴正的抗議。從國家發展的角度來看，青年發展良好與否，關係着臺灣能否持續進步與茁壯，解決青年就業以及低薪的問題，讓青年脫貧，國家才能脫困。

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