江小涓：平臺企業是疫情之中就業主要增長點

12月28日，由中國企業改革與發展研究會、本站財經、本站財經智庫聯合主辦的“2023本站經濟學家年會”在北京舉行。全國人大常委，全國人大社會建設委員會副主任委員，中國行政管理學會會長，國務院原副秘書長江小涓出席並發表《多措並舉穩定預期促進平臺經濟再上新臺階》主題演講。

江小涓表示，平臺企業在引領發展和創造就業中發揮重要作用。

第一，平臺是數字經濟的支撐、頭部和鏈主。數字消費平臺鏈接海量消費者和供應商，並以智能技術高效匹配雙方。平臺鏈接的用戶數以億計，消費端智能搜索使消費者能夠從海量產品中快速高效選擇，銷售端智能算法能夠推送合意產品和服務。數字生產企業可以在產業鏈條中嵌入所需各類服務，併爲鏈上企業提供數據採集和分析服務，幫助鏈上提升業務貫通和協同能力，提高全鏈生產效率。數字就業平臺提高勞動力市場效率，對勞動供需雙方進行大規模、高效率的精準匹配。

江小涓：美團騎手有近八成來自農村，1/4來自原國家貧困縣（來源：C位觀察）

第二，平臺是就業主要增長點、弱勢羣體就業主渠道和失業衝擊穩定器。就業主要增長點從勞動密集型製造業轉向服務業特別是平臺企業。數字技術提供便捷鏈接能力，低收入人羣可以用極低成本遠程便捷進入求職市場，在全國範圍內尋求就業機會。女性可以在實現家庭照料的同時完成線上的時間地點靈活的工作，增加了女性參與市場的機會。數字平臺對階段性失業或轉換崗位的年青人來說，是定心丸和穩定器。“先跑一段外賣再說”、“先開一段滴滴再說”是許多下崗人員和希望轉崗人員的託底線。

江小涓：平臺已經成爲就業的主渠道（來源：C位觀察）

第三，平臺是數字科技創新主力軍。大型數字企業是產業技術的主要創新源泉並且無需“轉化”，這些企業瞄準市場需求、應用場景進行技術創新，基於數億級消費者、千萬級企業用戶構建一個即時、在線、低門檻的新技術擴散市場。大型數字企業是數字前沿技術的重要創新力量並且應用指向明確，在自動駕駛、雲計算、數據庫、國產數據庫、數字引擎、區塊鏈等前沿數字技術領域，企業已經是我國數字科技創新的核心力量。大型數字企業是帶動產業鏈創新的頭部並且可以全鏈賦能，頭部數字企業可以有效實現鏈上企業和外部資源之間信息流、資金流的暢通，爲各方創新提供市場和要素供給。大型數字企業是基礎研究的生力軍並且方向聚焦，我國數字大企業已經展現出強大的基礎研究能力，積極探索從0-1的原始創新。這些企業建立的基礎研發機構，已經孵化出具有世界先進水平的原創成果。

江小涓表示，全球產業結構和佈局調整中有新機遇，平臺要大顯身手。

第一，促進雙循環暢通，數字平臺高效連結國內外消費者和供應商，並且能夠快速切換賽道。

第二，抓住全球產業鏈解構與重組機遇，數字技術既強鏈固鏈和接鏈補鏈，也解構和重組產業鏈。

第三，走出去以綜合優勢服務當地發展自己，我國數字企業已有較強綜合競爭力，可以在海外市場顯身手。

江小涓指出，要以三個“平等”切實穩定預期和落實“兩個毫不動搖”，讓企業有信心。

第一，對“兩個毫不動搖”必須毫不含糊亮明態度。從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，以權威有力實在的措施，持續釋放利好行業發展的政策信號，穩定各方預期。

第二，以平臺合規管理和政府合規監管爲重點，提升常態化監管水平。中國高度重視數字時代公平競爭問題，近年來有力度較大的集中整治行動，取得明顯成效。轉向常態化監管是新的挑戰。企業內部建立合規管理體系，並由政府有效監管這個合規體系的建設、運行和效果，是一種有效的制度安排。

第三，以“三個平等”爲重點從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

第一要平等市場準入。在保障安全的前提下，對各類企業平等開放。平臺企業要進一步強化社會責任和共享發展意識，多提供具有正外部性的服務，爲自己創造良好的市場信用和社會形象。

第二要平等市場競爭。在市場競爭要一視同仁，包括壟斷行爲和不正當競爭行爲的判斷和監管。平臺企業要自覺利用數據和算法等技術優勢，強化消費者保護、知識產權保護、個人隱私保護等平臺責任的切實履行，堅決摒棄自我優待和各種不正當競爭行爲。

第三要平等受法律和行政保護。要按照中央經濟工作會議要求，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。既要守土有責，更要勁向一處使，以合理高效的監管與服務，扭轉市場主體預期，促進平臺經濟創新發展。平臺要以主動配合和技術助推的實際行動，減少監管摩擦，實現治理合作。