簡政放權這四年 繼續打通"最後一公里"

在記者會上談到4年多以來最難攻克的工作時，李克強說，說到最難的，還是在深化改革方面。比如說簡政放權、放管結合、優化服務的改革，這不僅會觸動利益，而且要觸動靈魂。

“我們要讓權力不能任性，就得把那些不應該有的權力砍掉，有些涉及到部門利益，要壓縮尋租的空間。這不是一個簡單的過程，從中央政府一直到地方、到基層，要打通‘最後一公里’”。李克強說。

李克強強調，我們的確已經完成了本屆政府成立之初確定的任務，但是在推進的過程中發現這裡面的名堂多了，不僅是審批權，還有名目繁多的行政許可、資格認證、各種奇葩證明，讓企業不堪重負的收費等等，這些都屬於簡政放權要繼續推進的內容。

比如，網約車的行政規範既受關注又受爭議。交通部等多部門發佈的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》對經營單位、營運車輛和駕駛員所應獲得的行政許可作了規定，一些城市政府繼續設定了戶籍、車型等限制。

網約車行政許可來自於國務院2004年6月29日公佈的《國務院行政許可決定》，以決定的方式設定了500項行政許可。《行政許可法》規定：“必要時，國務院可以採用發佈決定的方式設定行政許可。實施後，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。”

華東政法大學法律學院教授沈福俊認爲，國務院決定設定的行政許可爲臨時性行政許可，應當改變依據臨時性行政許可對網約車進行行政許可的模式，並制定將網約車和傳統出租車一體化管理的行政法規，以實現對出租車行業的常態監管。

李克強在記者會上說，新業態的成長倒逼了政府職能轉變。確實，這些新業態很多是過去未知的，對此，我覺得有不同爭議是正常的，我們還是要以開放的態度、包容的理念審慎監管，促使它健康發展。

除了繼續取消下放行政審批，李克強還說，今年要推進更大力度的減稅降費，特別是那些名目繁多、企業不堪重負的行政事業性收費，力爭今年減稅降費能夠達到萬億元人民幣。

全國人大代表、均瑤集團董事長王均金介紹，據統計，目前行政事業性收費包括92大項，每一大項下又有若干“目”，合起來多達數百項。

王均金建議，政府要建立收費目錄清單制度和收費社會公告制度；對現行所有的收費進行梳理、論證，對於一些政府自行設立的收費、附加費、集資等應該全部取消，對沒有法律依據，又沒有正式文件批准的各種亂收費也應該全部取消。