踐行“鏈長”職責使命 帶動信息通信產業鏈協同發展
通信世界網消息（CWW）現代產業鏈“鏈長制”是黨和國家在準確研判國內外形勢下，提出的一項強化產業鏈主體責任、提升產業鏈整體競爭力的創新舉措。爲有效應對國內外的嚴峻形勢與挑戰，信息通信產業中的“鏈長”企業，應充分發揮央企的“三個作用”，通過集聚內外部資源，帶動產業鏈重點突破薄弱環節，推動“固鏈、補鏈、延鏈、強鏈、塑鏈”，助推傳統產業轉型升級、戰略新興產業培育壯大，在提升供應鏈韌性安全、賦能經濟高質量發展，以及助力科技強國、網絡強國建設等方面作出貢獻。
信息通信產業鏈“鏈長制”實施背景
貫徹落實國家“現代供應鏈”的戰略部署
自黨的十九大首次提出“現代供應鏈”建設要求以來，黨中央、國務院高度重視產業鏈供應鏈體系建設，通過發佈國家層面的一系列政策、國家供應鏈創新與應用示範、對標世界一流管理提升行動等多種方式，積極推動國有企業，尤其是中央企業供應鏈管理轉型升級與高質量發展，使其持續向世界一流供應鏈目標邁進，從而充分帶動並促進各行各業產業鏈供應鏈蓬勃發展。黨的二十大報告也再次強調，要“着力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，加快構建新發展格局，推動高質量發展”。
打造現代產業鏈“鏈長”，是中央企業“十四五”期間努力實現高質量發展、建設世界一流企業的必然要求和重要路徑。作爲國資央企，要緊盯推動我國成爲世界主要科學中心和創新“高地”的戰略目標，聚焦國家戰略，堅持系統觀念，以企業爲主體、市場爲導向，集聚各類創新要素，打造分工協作、優勢互補、開放融合的良好生態，持續增強科技支撐力和產業帶動力。加快打造現代產業鏈“鏈長”，國資央企要遵循市場經濟規律和企業發展規律，加強產業鏈開放合作，積極利用各種市場化手段，着力提升“基礎固鏈、技術補鏈、融合強鏈、優化塑鏈”能力，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈佈局產業鏈，以科技創新賦能產業鏈再造、價值鏈提升，努力成爲產業發展方向的引領者、產業基礎能力提升的支撐者，爲增強我國產業鏈安全性、穩定性和競爭力貢獻力量。
有力支撐產業自主可控和新質生產力發展
當今世界百年未有之大變局加速演進，信息通信產業成爲大國博弈的“主戰場”，但其產業鏈供應鏈發展卻面臨諸多挑戰：關鍵元器件依賴國外供應商，“卡脖子”問題依然突出，產業鏈供應鏈安全風險長期存在；部分自主可控設備在可持續供應能力、生態應用、質量性能等方面仍存在顯著差距，對我國新型基礎設施建設的既定進程造成了一定影響。
我國加快推進網絡強國、數字中國建設，新一輪科技革命孕育興起，數字世界不斷拓展，數字經濟逐步成爲主要的經濟形態之一，爲經濟社會發展持續注入生機與活力。新一代信息技術加速突破，呈現有機融合、系統創新的發展態勢，推動信息文明向縱深演進，也爲發展新質生產力提供了重要支撐。作爲建設網絡強國、數字中國和維護網絡信息安全的“主力軍”，信息通信產業亟需加快“固鏈、補鏈、強鏈”步伐，進一步提升產業鏈供應鏈韌性和供應鏈管理現代化水平，攻克“卡點”，在保障產業鏈供應鏈安全穩定、確保關鍵核心技術自主可控、提升原創技術創新能力等
方面形成產業合力，築牢國家自主可控戰略基石，助力產業加快培育新質生產力，更好地發揮國資央企“科技創新、產業控制、安全支撐”的新時代作用。
打造信息通信產業鏈“鏈長”面臨挑戰
信息通信產業已成爲構建國家基礎設施、全面支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性、先導性產業，是全球各主要經濟體發展的重要戰略支撐，是新一輪科技革命的關鍵競爭領域，也是經濟社會數字化轉型的核心驅動引擎。信息通信產業將擔負起新的發展使命，進一步豐富“新基建”內涵，加速數字產業化發展；不斷釋放“新要素”價值，提升全社會創新效能；持續激發“新動能”潛力，推進產業數字化升級。信息通信產業在迎來廣闊發展前景的同時，也面臨諸多挑戰。
產業鏈複雜程度高，涉及面廣
信息通信產業具有產業鏈條長、技術進步快、服務領域廣、全球化協作強等特點，同時，產業鏈複雜度高、涉及面廣，“鏈長”牽引產業羣體突破和發展受制於諸多因素。因此，需要建立科學完善的“鏈長”機制和行動方案，以便充分發揮“鏈長”作爲產業發展的引領者、產業基礎能力提升的支撐者、產業協同合作的組織者作用，使其帶領各方緊密協同，把握機遇、應對挑戰，推動信息通信產業高質量發展。
產業根基不夠牢固，供應鏈存在風險隱患
受貿易戰、科技戰等多種因素影響，部分信息通信產品斷供風險頗高，“卡脖子”難題依舊存在，關鍵元器件依賴國外供應商，部分自主可控設備在可持續供應能力、生態應用、技術性能等方面仍有一定差距。產業鏈中存在的部分“卡點”問題，需要相關產業突破技術研發、生產製造等方面的瓶頸，形成有效的攻關閉環。故而，相關產業的“補鏈、強鏈”進程會對信息通信產業鏈發展產生影響，對產業鏈總體發展目標的達成帶來極大的不確定性。
上下游協同貫通程度欠佳，跨行業融合不足
在“鏈長”目標的實現進程中，產業鏈上下游協同貫通至關重要。需要全產業鏈目標一致、齊頭並進、形成合力，“鏈長”全面統籌整個產業鏈資源配置和發展重點，如此方能突破產業鏈發展的桎梏，攻克關鍵核心問題，切實提升產業鏈的核心競爭力。
此外，信息通信技術融合多種新興技術，是數字經濟與實體經濟深度融合的基礎，也是經濟社會發展的數字引擎。因此信息通信產業鏈輻射範圍廣，與工業、能源等領域數字化轉型相關的產業鏈關聯度高，若相關產業鏈發展情況不佳，也會給本產業鏈發展目標的達成帶來較大風險。
國際關係走勢存在較大不確定性“脫鉤斷鏈”風險持續存在
目前，國際關係的發展趨勢存在較大不確定性，全球技術標準的分化、產業生態的割裂，以及關鍵元器件產業鏈外遷等風險持續加大。移動通信產業的成功得益於全球統一標準，而部分國家持續推行“脫鉤斷鏈”等政治干預手段，通過非技術手段削弱我國在6G等前沿技術領域的話語權，這將給我國移動通信產業的競爭力和全球化發展帶來較大風險。
電信運營商的實踐與探索
面對產業發展的諸多問題和挑戰，以中國移動、中國電信等爲代表的中央企業，勇挑信息通信產業鏈“鏈長”重任，作爲“信息通信領頭雁”，充分發揮運營商“扁擔效應”，一頭拉動“有效投資”，一頭激發“新型消費”，攜手產業各方，進一步增強產業鏈互補性、融通性和系統性，加速形成“雁陣格局”，提升產業鏈“生存力”“競爭力”“發展力”“持續力”。同時，充分發揮領軍企業的帶動作用，推動產業鏈、資金鍊、創新鏈、人才鏈的深度融合，推進產業鏈協同共建，支撐產業“補鏈、延鏈、固鏈、強鏈”，增強信息通信全產業鏈的競爭優勢，持續提升產業鏈供應鏈韌性與供應鏈管理現代化水平。
帶動產業科技創新，強化供應鏈自主可控
以運營商爲代表的中央企業，主動融入國家創新發展大局，全面承接戰略性新興產業任務，充分發揮主體支撐和融通帶動作用，緊密聯合產業鏈上下游及“產學研用”夥伴，全力推動信息通信產業鏈協同創新發展（如圖1所示）。
圖1 現代化產業鏈中的多鏈協同示意
一是構建一流科技創新體系。中國移動勇擔信息通信現代產業鏈“鏈長”職責，構建5G創新聯合體，開展關鍵技術攻關，打造原創技術策源地。構建從研發到應用的科技創新體系，加速研發成果推廣和應用；着力打造覆蓋應用基礎研究、產品與解決方案、產品前端落地、外部合作、海外研發的“一體五環”創新體系，五環體系高效協同，優勢互補，打通從科技到技術、從技術到產品、從產品到市場、從市場到生態的全鏈條；充分發揮產業鏈“鏈長”作用，提升研發組織效率，加速科技成果轉化，提升信息通信行業自主創新和自主可控水平。
中國電信聚焦前瞻研究、雲網融合、網絡信息安全和數字化平臺四大方向，加強自主研發，不斷完善科技創新體系，全面完成信息通信基礎研究、應用技術研發和運營式開發體系佈局，建立“產學研”深度融合的創新體系，以鏈式思維引領帶動戰略性新興產業的融通發展與生態協同共建，不斷增強產業鏈自主創新能力。
二是培育關鍵技術攻堅能力。統籌梳理5G、物聯網、雲計算和人工智能等重點領域端到端產業鏈佈局，明確設備、芯片、服務等制約產業鏈高質量發展的堵點、“卡點”，繪製產業圖譜，制定攻關作戰圖，分步驟、分階段有序推進核心芯片/器件、操作系統、數據庫、中間件等關鍵技術攻關。
同時，鍛造一批“長板”能力。通過國家級創新平臺、5G創新聯合體、“聯創+”5G開放實驗室、“產學研”聯合研究院等多種形式，集聚產業鏈各類優質創新資源，加快雲計算、大數據、人工智能等新興技術能力的培育和鍛造，推動產業鏈融合賦能。培育一批前沿戰略技術，佈局5G-A、6G、算力網絡、下一代光通信等前沿領域標準與技術，以及智能硬件、基礎通信、信息安全、雲計算、人工智能等“雲網端邊”核心環節，打造一批“專精特新”企業，進一步充實國家戰略科技力量。
三是打造聯合創新產業生態。持續強化並完善聯合創新機制，組建5G創新聯合體，構建關鍵技術攻關，國產化替代和戰略儲備有機銜接、梯次推進的循環體系，與產業鏈各方共同實施“創新發展引領、千行百業賦能、供應鏈促產業鏈、產業投資升級、開放合作升級、重大工程牽引”六大行動。發佈“聯創+”行動計劃，構建研發合作新體系，建設研發合作圖譜、合作伙伴庫、N個研發載體（包括高校聯合實驗室、開放實驗室等），通過“共投資源、共同研發、共有成果、共擔風險、共享收益”的新型聯合研發模式，積極與高校和企業開展高質量合作創新。
建設協同創新基地。協同“產學研用”合作伙伴，共同打造重大技術策源之地、跨界技術融合之地、科技成果轉化之地、“專精特新”孵化之地。發佈產業協同創新基地信息港主節點，聚焦前沿性、戰略性、基礎性的科研領域，錨定新技術實驗牀、國家示範基地、產業聚合平臺和新業態孵化器四大定位，爲入駐產業合作伙伴提供聯合創新孵化環境。
深化“研採投”協同，築牢“兩鏈”安全防線
面對國際國內複雜形勢和諸多不利因素，運營商充分發揮“鏈長”企業技術創新力、產業協同力、投資拉動力、資本放大效應等產業引領作用，將企業龐大的建設規模、採購規模，轉化爲引領產業發展的強勁動力。深化產業鏈供應鏈“研發、採購、投資”一體化協同，建立技術攻關、國產替代、資本支持等環節有機銜接、梯次推進的循環體系，提供嵌入式供應鏈服務（如合作伙伴尋源以及新產品遠程智能監造、出廠檢驗、到貨檢測等），並將科創成果作爲供應商分級分類及後續項目供應商選擇等相關工作的重要依據。
二是強化“研投”生態佈局。以資本爲手段，強化投資生態構建，通過併購、參股、創投、供應鏈金融服務等多種方式進行投資佈局，完善並鞏固產業鏈供應鏈關鍵環節，充分發揮產業鏈“鏈長”的帶動作用，助力產業鏈穩定發展。引導產業資本根據產業鏈發展需求，聚焦重點領域投資佈局，加快產業鏈關多措並舉支持關鍵核心技術攻關，加速國產化產品迭代，做強做優產業鏈供應鏈，提升產業鏈整體競爭力和供應鏈自主可控能力。
一是推進“研採”深度協同，構建原創技術規模化應用生態。依託全球最大、業務場景最豐富的網絡資源，制定測試規範、搭建實驗室和現網測試環境，積極推進自主可控產品的試點驗證，加快產業鏈迭代優化。通過採購策略引導，制定自主可控評估標準、產品性能准入機制，採用多元化供應、AVAP直採等方式，“以用促研”，帶動產業鏈積極開展關鍵核心技術攻關。培育優秀合作伙伴，引導產業鏈有序競爭，鼓勵合作伙伴在技術升級、自主創新等方面加大資源投入。
推進自研生態體系建設。加強企業供應鏈與科技創新單元的緊密連接，全程嵌入式推動，培育自研生態體系，促進科技創新。在需求環節，供應鏈與科創部門搭建自主研發需求輸入機制，打通創新鏈與產業鏈信息渠道，實時傳遞產業鏈發展動態，立足技術和業務一線實際需求，與科創研發方向有效銜接。在研發生產環節，爲科技成果研發單位提供嵌入式供應鏈服務（如合作伙伴尋源以及新產品遠程智能監造、出廠檢驗、到貨檢測等），並將科創成果作爲供應商分級分類及後續項目供應商選擇等相關工作的重要依據。
二是強化“研投”生態佈局。以資本爲手段，強化投資生態構建，通過併購、參股、創投、供應鏈金融服務等多種方式進行投資佈局，完善並鞏固產業鏈供應鏈關鍵環節，充分發揮產業鏈“鏈長”的帶動作用，助力產業鏈穩定發展。引導產業資本根據產業鏈發展需求，聚焦重點領域投資佈局，加快產業鏈關鍵環節“補短板、鍛長板”。例如，中國移動累計投資規模超百億元，已投資超聚變、啓明星辰、創芯慧聯、國博電子、鼎橋通信、大華股份、明珞裝備等多家產業鏈供應鏈相關企業。中國電信聚焦雲計算、網信安全、AI、大數據等數字經濟核心領域，進行資本佈局，出資成立或入股辰安科技、雲軸科技、天翼智慧航空科技等多家公司。
同時，設立產業發展基金，放大資金優勢、撬動社會資本、拉動各類資源，共同支持信息通信產業鏈繁榮發展，投資佈局一批標杆企業、超前佈局一批前沿原創技術、瞄準突破一批“卡脖子”瓶頸、着力培育一批“專精特新”隱形冠軍，推動攻克技術難關，增強產業鏈供應鏈自主可控能力。
三是建立BCM安全供應機制。搭建“監測、預警、評估、響應”供應鏈風險管理體系，建立BCM連續性供應機制，通過關鍵物料管控、多元化供應、價格聯動、戰略儲備、風險感知與預警、交付保障等多種方式，提升產業鏈供應鏈韌性和安全保障水平，確保產業鏈供應鏈的安全性和可靠性。
鍛造數智運營能力，推進產業鏈協同貫通
爲提升產業鏈數字化協同運作能力，信息通信產業“鏈長”企業遵循現代供應鏈發展理念，持續推進產業鏈供應鏈數智化轉型，構建產業鏈融通協同運作的系統平臺，達成全流程線上化、數字化、智能化，塑造協同共享、需求驅動、數字創新且可持續發展的現代智慧供應鏈體系。
首先，建立數字化貫通供應網絡。以物資全生命週期管理爲目標，充分發揮產業鏈樞紐作用，建立貫通上游供應商到末梢使用節點的數字化供應網絡，以“一碼到底”（借鑑區塊鏈技術，賦予每個產品唯一標識）打通從投資立項到計劃、採購、下單、倉儲、工建、交維、轉資、退服及逆向物流的每個環節（如圖2所示）。發揮“鏈長”企業的引領作用，從關注“自身”向關注“全鏈條最優”轉型，向上整合供應商資源，實時掌握供應商產能、原材料儲備、履約能力等關鍵數據；向下打通供應鏈末端，實時跟蹤物資出庫後的流動情況，自動完成交維、轉資以及拆舊物資的逆向管理，實現供應鏈全鏈條透明可視、可管可控。
圖2數字化貫通供應網絡示意
其次，建設全網集中的統一運營平臺。中國移動供應鏈管理系統在大IT的整體架構下，實現了端到端業務流程的高度集中化。對內與公司計劃管理系統、ERP系統、合同管理系統、報賬管理系統等主要資源系統貫通，實現需求、尋源、執行、倉儲、報賬等供應鏈各環節全流程信息自動流轉；對外與戰略供應商進行全面系統對接和信息共享，爲一般供應商打造集信息發佈查詢、訂單線上化、到貨證明電子化、報賬自動化等功能於一體的統一門戶。
中國電信統籌打造端到端一體化的供應鏈數字化管理運營平臺（如圖3所示），實現了供應鏈統一管理、統一運營。供應鏈數字化管理運營平臺採用“1+8+N”運營模式，“1”代表平臺；“8”代表供應鏈數字化管理運營的八大能力，即供應鏈端到端全流程數字化的智能供應能力、動態履約能力、質量保障能力和合規監管能力，供應鏈上下游企業供需協同管理數字化的同步計劃能力、產品協作能力和智能運營能力，以及供應鏈生態運營數字化的生態連接能力；“N”代表重點業務應用，支撐省公司、專業公司、實業公司等面向用戶的供應鏈應用場景，並加強基於應用場景和業務流程的能力編排組合，實現數字供應鏈的有效運作，賦能企業各生產經營單元。
圖3 中國電信供應鏈數字化管理運營平臺框架
最後，深化產業鏈數字化協同。信息通信產業“鏈長”企業積極響應國家關於提升產業鏈現代化水平的號召，持續深化與供應商的數字化協同（如圖4所示），打造“交易在線、供應可視、敏捷柔性、安全可靠”的供應鏈生態，並基於上下游企業信息系統對接，實現需求計劃、產品配置、訂單交易、生產製造、供應交付、自動報賬等端到端的電子化交易、數字化流轉和實時跟蹤可視，有效實現信息共享、流程貫通，充分挖掘全流程降本增效價值，爲產業鏈上下游數字化發展起到重要的推動和示範作用。
圖4 信息通信產業鏈上下游數字化協同流程
中國移動與供應商合作伙伴在協同規模、流程、內容、系統平臺等方面持續深化，在提升供應效率、縮短供貨週期、交易電子化和編碼標準化等方面均取得顯著成效。這進一步縮短了供應商訂單流轉週期，減少了原材料“呆滯”和無效備貨，降低了人工處理和溝通成本，大幅壓縮了回款週期，增強了供應鏈價值創造能力。
在產業鏈數字化協同方面，中國電信打通供應鏈端到端的生產作業流程，從採購實施、合同簽訂、生產交付到付款結算，與供應商無縫銜接，實現全網採購實施全流程、物流交付全流程100%可視化。
未來展望
在數字經濟蓬勃發展的當下，大型央企應緊緊抓住產業鏈轉型升級機遇，充分發揮“鏈長”帶頭作用，勇擔職責使命，從更高站位、更廣視角科學看待產業發展，對產業鏈的結構全貌和發展情況形成清晰認知，以自身需求引導“強鏈、補鏈、強鏈、固鏈”，帶動產業升級、再造產業價值、重構資源配置，放大國有資本促進各類市場主體共同發展的功能，助推傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育集聚。
面向未來，信息通信行業中央企業要加強系統性謀劃和頂層設計，以新技術引領產業高質量發展，以“產學研”協同創新打通產業全鏈條，持續整合內外部資源，實現更有效的合作共贏。信息通信行業中央企業要持續以創新引領發展爲路徑，將現代供應鏈理念充分融入產業各環節，高效整合產業鏈上下游資源和要素，在保障供應鏈產業鏈安全穩定、推動產業轉型升級、賦能經濟高質量發展等方面持續作出貢獻。