加快構建房地產發展新模式

從國家統計局近期發佈的7月份房地產市場主要數據看，在一系列政策作用下，部分房地產相關指標降幅繼續收窄。但也要看到，當前房地產市場總體仍處於調整中。

7月底召開的中共中央政治局會議指出，要持續防範化解重點領域風險。落實好促進房地產市場平穩健康發展的新政策，堅持消化存量和優化增量相結合，積極支持收購存量商品房用作保障性住房，進一步做好保交房工作，加快構建房地產發展新模式。

積極支持收購存量商品房

收購已建成存量商品房用作保障性住房，有利於推動已建成存量商品房去庫存、助力房地產市場健康發展。盤活存量資源加大保障性住房供給，配合保交房攻堅戰和“白名單”機制，有助於防範化解房地產風險。

住房和城鄉建設部有關負責人表示，市縣根據本地區房地產市場情況，綜合考慮保障性住房實際需求、商品房市場庫存水平等因素，按照“政府主導、市場化運作”思路，自主決策、自願參與。要堅持以需定購，準確摸清需求，細緻摸排本地區保障性住房需求底數和已建成存量商品房情況，合理確定可用作保障性住房的商品房房源，提前鎖定保障性住房需求。

監測數據顯示，目前已有10多個城市發佈了徵集商品房用作保障性住房的公告。保障性住房分爲配售型和配租型兩種，一些城市分別明確了徵集條件。例如，廣東省佛山市發佈的徵集通知中，分別對配售型保障性住房和保障性租賃住房二者的收購房源要求在戶型面積上做了區分，用於配售型保障性住房的單套建築面積不超過120平方米，用於保障性租賃住房的單套建築面積不超過70平方米。

收購存量商品房用作保障性住房，金融支持發揮了重要作用。中國人民銀行已設立3000億元保障性住房再貸款。中國人民銀行副行長陶玲介紹，鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預計將帶動銀行貸款5000億元。

進一步做好保交房工作

當前，房地產市場供求關係發生重大變化。房地產市場正處於調整過程中，部分在建已售的商品住房項目面臨交付困難。已售出的住房項目一旦爛尾，將嚴重損害購房人合法權益，影響房地產市場平穩健康發展。今年上半年，我國提出要打好商品住房項目保交房攻堅戰，防範處置爛尾風險。各地大力推進保交房工作，取得積極進展。一些房地產停滯項目被盤活，對合規“白名單”項目“應貸盡貸”。

住房和城鄉建設部副部長董建國介紹，做好保交房工作，要將保障購房人合法權益作爲根本出發點和落腳點，堅持市場化、法治化原則，多措並舉、分類處置，打好商品住房項目保交房攻堅戰，防範處置爛尾風險，推動項目按時保質交付，讓老百姓按合同約定如期拿到驗收合格的房子。對窮盡手段仍然無法交房的，該走司法途徑的要走司法途徑，在司法處置中同樣要把保護好購房人合法權益擺在首要位置。

董建國表示，做好保交房工作，要壓實地方政府、房地產企業、金融機構各方責任。地方政府承擔屬地責任，推動住建、金融管理、公安、自然資源、審計等部門和法院協同配合，各司其職、形成合力。房地產企業要承擔主體責任，制定“一項目一策”處置方案，積極處置資產、多方籌集資金，確保項目按時保質交付。金融機構要落實盡職免責規定，做到對符合條件的項目“應貸盡貸”，加快貸款審批和發放，支持項目建設交付。

加快構建房地產發展新模式

加快構建房地產發展新模式是適應我國房地產市場供求關係發生重大變化的新形勢，着眼於破解房地產發展難題和防範風險、促進房地產市場平穩健康發展的治本之策。

如何加快構建房地產發展新模式？要進一步深化重點領域改革。

一是優化和完善供應體系。加大保障性住房建設和供給力度，提高保障性住房佔住房總量的比例，提升保障性住房的質量品質及適配性，更好滿足工薪羣體剛性住房需求，推進解決好大城市新市民、青年人、農民工等羣體住房困難問題。支持城鄉居民多樣化改善性住房需求，鼓勵房地產企業提高住房建設標準、加強智能科技應用、提升物業服務水平。

二是轉變運營方式。改革房地產開發融資方式和商品房預售制度，有力有序推行商品房現房銷售，加強預售資金監管、嚴格預售門檻。引導房地產企業逐步形成適度槓桿比例、合理負債水平和正常週轉速度的發展機制。

三是完善調控政策。完善城市規劃、建設、治理體制機制。充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權，因城施策，允許有關城市取消或調減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。加強住房與土地、金融資源聯動，根據住房需求科學安排土地供應、配置金融資源。

四是強化安全監管。從我國存量房屋規模大，一些房屋建成時間長、存在安全隱患的實際出發，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等制度，形成房屋安全長效機制。 （經濟日報記者 亢 舒 ）