基層立法聯繫點建言國防教育法：着眼法條完善，提出增加條款

國防教育法修訂草案備受社會關注，上海、福建、河南、天津、山東等地基層立法聯繫點通過多種形式徵求公衆意見，收集立法建議。

9月9日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發言人王翔介紹立法工作有關情況並回答記者提問。發佈會上，王翔介紹了部分法律草案通過中國人大網向社會公佈、通過各種途徑公開徵求意見的有關情況。

國防教育是建設和鞏固國防的基礎，是國防建設的重要措施。2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對國防教育法進行了初次審議。據介紹，國防教育法修訂草案初次審議後，在中國人大網公開徵求意見期間，共收到176人提出的304條意見。此外，還收到來信2封。

王翔表示，社會公衆主要就國防教育的內容、全民國防教育日日期、學校國防教育的具體制度措施、國防教育經費保障等提出了意見建議，部分意見經研究予以採納。

拓寬立法意見徵詢觸角，着眼“學校國防教育”法條內容完善

今年五月，上海虹橋聯繫點召開國防教育法修訂草案立法意見徵詢會。來自武警上海總隊、上海市國防動員辦公室、上海市教委、上海市委宣傳部等相關部門工作人員以及高校、法律界專業人士結合當下形勢和工作實際，從明確國防教育主體責任和教育標準、完善學校國防教育體系、開展學校軍事訓練、拓展社會國防教育範圍和渠道、法條具體措辭等方面提出意見建議。

據介紹，上海虹橋聯繫點同時着眼該法第二章——“學校國防教育”法條內容的完善，與華政附中信息採集點及華東政法大學退役軍人服務站聯動，聽取中學生以及退役大學生的真知灼見。

虹橋街道人大工委表示，這不僅有益於拓寬立法意見徵詢觸角、提升意見建議質效，也能增強學生學法、尊法、普法、用法的意識，進一步提高學生的法治素養，從而擔當更多社會責任。

廣西良慶聯繫點也着眼該法第二章“學校國防教育”法條內容的完善，向廣西警察學院等4所高校師生開展法律草案意見徵集，並邀請廣西金融職業技術學院的20名師生到三疊石基層立法信息採集點，與人大代表和羣衆代表一道，開展以“厚植家國情懷 加強國防教育”爲主題的愛國主義教育活動，從憲法、國防法、國防教育法、全民國防教育日、國防教育政策、國防立法概覽等各方面對國防教育內容開展學習活動，隨後開展意見徵集，共收到各方面意見建議193條。

呼籲重視國防教育學科建設，分類實施教育形式和內容

福建才溪聯繫點利用“有事找代表”線上平臺徵集羣衆意見，線下通過代表工作室、代表聯絡站、服務議事站等工作陣地開展國防教育法修訂草案意見建議徵詢工作。

在座談會上，退役軍人王芬明建議，小學和初中可以根據需要聘請退役軍人及其他校外輔導員，協助學校開展多種形式的國防教育活動。他表示，退役軍人在鄉鎮及城市社區是一支可以充分利用的國防教育的有生力量，希望自己在國防教育中作出一些貢獻。

才溪鎮人大代表、才溪小學（中心校）工會主席王紅生表示，才溪是當年中央蘇區擴紅運動的模範，80%青壯年男子參加紅軍，與才溪兒童團接受革命傳統教育密不可分。建議國家更加重視青少年國防觀念養成，讓紅色基因代代相傳。

陳詠梅是河南駐馬店黃淮學院馬克思主義學院教師，長期從事思想政治理論教學。對國防教育法修訂草案，陳詠梅提出，國防教育教員的選聘應當從優從嚴，必須具有紮實過硬的國防知識和軍事技能，才能保障國防教育的質量。此外，學校及教育行政部門應當重視國防教育學科建設，完善相關機制，多渠道選拔，建立軍地共育人才培訓體系，推進國防教育隊伍專業化發展。

駐馬店市汝南師範學校附屬小學教師楊遠表示，開展國防教育，應當貫徹全民參與、長期堅持、講求實效的方針，推動將線上教育和線下教育相結合，針對不同對象確定相應的教育形式和內容，分類組織實施。

建議加強對學校國防教育內容審覈監督，呼籲充實師資

天津小白樓聯繫點特別聚焦“教育”二字，有針對性地圈定人羣，向南開大學、天津大學、天津財經大學、中醫藥大學、南開中學等學校徵詢意見，向退役軍人事務局、退役軍人、現役軍人、預備役軍人廣泛徵求意見建議；此外，還依託和平區人民武裝部，使立法意見徵詢輻射區內駐軍單位，天津醫科大學、城建大學、寶德學院，區內企業代表聯通公司，區退役軍人事務局、五大道街道等單位，使得立法意見徵詢更加廣泛、精準、專業。

“國防教育特別需要貫穿大中小學整個學習過程，在不同的年齡階段用最適合的方式來強化。”街道轄區居民、退役軍人祁利直言，自己雖然人老了，但爲國防教育作貢獻的心不老，建議在新修訂的國防教育法中能規定怎麼發揮退役軍人的作用。退役軍人趙玉森補充建議，法律中一定要強化國防教育從娃娃抓起的理念。

天津中醫藥大學退役大學生士兵、2021級康復治療專業學生武文彬建議細化高校國防教育課程，爲國防教育內容作出詳細指導。學校國防教育的授課人，應當參加當地教育行政部門和駐地軍事機關組織的軍事訓練和國防教育。學校國防教育應當遵守保密原則，教育行政部門應當加強對學校國防教育內容的審覈監督。

與此同時，還有多名天津武警某部隊戰士呼籲在草案中增加規定充實學校國防教育師資。國防教育需要專業教員進行指導，目前大學的國家安全課、軍事理論課很少配備專業教員，效果大打折扣，建議推動建立政治過關、業務過硬的國防教育專家師資庫。承擔軍訓任務的部隊也應建立教員庫，加強培訓考覈，提高教員專業素養和教學水平。學校也可以設置專門的國防教育教師，招錄退役軍人，既解決退役軍人就業問題，也爲國防教育提供訓練有素的專業老師。

建議加強對國防教育工作相關輔導員的監管

山東黃島聯繫點通過書面徵集、線上徵集、實地調研走訪等形式，與市民羣衆、人大代表、宣傳部、武裝部、教體局、開發區公安局、黃島公安局、民政局、工信局、文旅局、工會、團委、婦聯、殘聯、高校、電視臺、西海岸報以及23個鎮街進行交流，對法律草案條款逐條梳理研究，徵集了對該法律草案的修改建議36條。

其中，光大集團積極組織員工研究國防教育法修訂草案，收集多方意見建議，提出“小學和初級中學也應當組織學生開展以國防教育爲主題的少年軍校活動，教育行政部門、共產主義青年團組織和其他有關部門應當加強對少年軍校活動的指導與管理。小學和初級中學可以根據需要聘請校外輔導員，協助學校開展多種形式的國防教育活動，輔導員應當符合政審要求並取得相關的資質或者職位，教育行政部門要加強對相關輔導員的監督、監管，對不符合要求資質的輔導員應當實行淘汰機制，對有違法或有違本法要求的輔導員應當根據治安管理處罰法或刑法給予相應的處罰。”

長江路街道在針對國防教育工作的監督方面，組織社區居民、人大代表召開座談會，提出“縣級以上負責國防教育工作的機構應當加強對國防教育工作的監督檢查，會同有關部門定期開展國防教育的檢查考評工作。以國防教育名義開展活動的，應當接受當地負責國防教育工作的機構及有關部門的指導和監督。”