和評理｜以WTO改革爲籌碼威脅歐盟，美國暴露真實意圖

（原標題：和評理｜以WTO改革爲籌碼威脅歐盟，美國暴露真實意圖）

2月26日，世界貿易組織第13屆部長級會議在阿聯酋首都阿布扎比開幕，多國經濟、貿易和發展部長以及全球經濟和貿易組織的代表與會。

2月26日至3月2日，世界貿易組織第13屆部長級會議在阿聯酋首都阿布扎比舉行，聚焦加強多邊貿易體制，討論因美國方面停罷爭端機制而陷入危機的世貿組織的未來。

美方稱，WTO上訴機構通過訴訟“造法”的行爲屬於“越權”，即上訴機構 “解決其無權解決的問題，採取其無權採取的行動”，以此增加了美國的義務，削弱了美國的權力。對此，美國積極重塑貿易政策，擴大其他經濟體“不公平貿易行爲”的範圍，泛化“國家安全”概念，爲其提高關稅配額正名。

上訴機構停罷造成價值數十億美元的貿易爭端懸而未決，重啓上訴機構刻不容緩。目前，各國仍可向下級爭端解決小組提起訴訟，但若不接受調查結果，訴訟就會陷入僵局，類似尚未得到解決的案件已累計30件。

儘管如此，美國駐WTO大使裴亙（Maria Pagan）去年1月份曾表示，美國“非常積極地致力於”WTO改革，其目標是於2024年建成一個功能齊全的爭端解決體系。裴亙說的是一套，美國做的卻是另一套。

2月28日，WTO阿布扎比部長級會議就世貿組織爭端解決機制提出一攬子改革方案， 並就改善爭端解決機制的一些方面達成共識，“激勵”了成員“大膽思考”，對世貿組織進行更加廣泛的改革，以應對21世紀的貿易挑戰。然而，美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）認爲，會議結束後，各國還需就“一些更加棘手的問題”進行探討。

戴琪會後的言論表明，美國是在以WTO改革爲籌碼，希望換取更多好處。戴琪警告七國集團（G7）其他成員國，若歐盟就特朗普時期雙方的鋼鋁關稅爭端對美國重新發起訴訟，那麼針對世貿組織改革和恢復爭端解決機制的努力就有可能付諸東流。“拜登內閣中熟悉相關對話的官員”表示，戴琪的言論並沒有威脅的意思。

對美國來說，WTO改革進展快或慢，就要看歐盟怎麼做，正如戴琪所說，美國會根據歐盟的行動，調整美國與其在WTO改革方面的合作。美國提出，只有取得原告和被告雙方的同意，才能將讓貿易爭端從無約束力仲裁向着具有法律效力的上訴機構推進。美國還提出，是否啓動“國家安全例外”條款，應由各國自己判斷把握。

美國的意圖已經顯而易見。這就是美國的立場，至於其他提議，美國都會給予否決。

歐盟同中國及WTO其他成員強調，爭端解決機制的正常運行，對維護貿易多邊機制的穩定性、權威性和有效性至關重要，對維護以規則爲基礎的世界貿易秩序至關重要。截至目前，已有70餘項改革思路被提出並討論。未來，中方將繼續爲恢復上訴機構運作努力，堅定維護以規則爲基礎的多邊貿易體制。即使問題再棘手， WTO全體成員都應優先讓貿易組織迴歸本源，而不是讓一人或一國的利益凌駕其上。

本文編譯自《中國日報》3月19日社論

原標題：US ransoming WTO reform to EU concession shows its true intent

出品：中國日報社論編輯室

編譯：曹靜 編輯：李海鵬