海納百川》禁團令 不應以「不確定法律概念」扼殺人民生計（蘇清泉）

立委呼籲民進黨政府將赴陸旅遊團解禁，打開兩岸觀光旅遊大門，讓人民得以謀求生計，讓依法治國口號得以落實，也讓兩岸惡意螺旋停止上升。圖爲示意。（範揚光攝）

因去年底選舉時觀光業者抗爭，民進黨政府爲免影響選票，交通部曾於去年11月承諾，將於今年3月解除旅遊團赴大陸的「禁團令」，豈料選後春節前最後一個上班日，政府又突襲停止招攬赴陸旅遊團，旅遊業者無不叫苦連天，由於扼殺業者生計事關重大，相關行業團體已在醞釀，於520總統就職典禮時集結抗爭。

經國民黨立委深入追查，觀光署指法源依據爲：一、《發展觀光條例》第53條第1項：「觀光旅館業、旅館業、旅行業、觀光旅遊業或民宿經營者，有…損害國家利益…者」。二、《旅行業管理規則》第49條第19款：「旅行業不得有下列行爲：…十九、經營旅行業務不遵守交通部觀光局管理監督之規定者。」

由於「損及國家利益」的帽子扣得太大，官方又未列舉相關事實，理由過於牽強，而對旅遊業者影響又既深且遠，簡直有「活不下去」的窒息感，政府此行政決定過程未經公開討論，決策程序毫無公開透明可言，此一舉措不無違反民主原則的爭議，也難怪連日來在野黨連番砲轟。

再者，「禁團令」之決策反覆，與選舉時程有客觀上的巧合。選前禁團令未解，業者抗爭，當局於是預告選後將解禁；選後，民進黨已確定贏得總統大選，政治利益入袋，綠營便順理成章「沒收」選舉承諾。「騙票」行徑已成公認事實，民進黨爲政治利益出爾反爾，更令受害業者恨之入骨。

民進黨贏得總統大選後兩天，太平洋島國諾魯即宣佈與中華民國斷交，轉向與中華人民共和國建交，再加上海巡艦艇在金門北碇海域追逐大陸漁船、兩名大陸人溺斃事件，賴清德還未上任，原本就冷凍的兩岸關係又出現多道裂痕，令人憂心未來兩岸「惡意螺旋」是否將持續上升。

在政府收回「解除禁團令」成命後，綠委以「大陸打法律戰」辯解，然而就法論法，民進黨以「損害國家利益」的不確定法律概念扼殺人民生計，有與依法治國的精神有悖。《中央法規標準法》第五條「左列事項應以法律定之：…「二、關於人民之權利、義務者。」損及人民權利的禁團令，豈可任意以行政命令爲之？

再次呼籲民進黨政府將赴陸旅遊團解禁，打開兩岸觀光旅遊大門，讓人民得以謀求生計，讓依法治國口號得以落實，也讓兩岸惡意螺旋停止上升。若真能如此，則臺灣百姓幸甚。

（作者爲立法委員）

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