海納百川》侯友宜的國際關係課業（李華球）

新北市長侯友宜26日出席新北多元文化節接地祭「美味森市」活動。針對臺灣與宏都拉斯斷交，侯友宜呼籲應與國際友人不斷對話合作交流，建立更好、更緊密關係，讓全世界看到中華民國，也讓臺灣走出新的道路。（劉宗龍攝）

外傳侯友宜的幕僚說「侯友宜正在看一些與國際關係有關的影片，做爲學習國際關係的參考」。國際關係是一門很專業與有難度的專門課程，看影片是一般人對國關有興趣，結合影片內容與國關稍許的專業部份，理解或瞭解國關的一小部份知識。

侯友宜是準備要參選總統的人（或可能當選總統，要決策處理國家大政的人）用這樣的態度或心情，來學習國際關係或理解國際情勢，是遠遠不足的。本文提供幾點有關國際關係與國際情勢方面的論述，供各界和侯市長參考。

一、國際關係理論與國際形勢的結合運用。軟實力的提倡者，奈伊 (Joseph Nye) 教授說：「理論相當於路線圖，可以讓我們認識那些不熟悉的地方。如果沒有路線圖的話，那麼我們會迷路。」這就是國際關係理論的重要性，也是想要參選總統大選的人，都必須精讀孰悉的治國理政大要。本文僅精要地提出現實主義、自由主義、建構主義等國關理論供做參考。

（一）現實主義。是國際關係的理論與實踐的結合，強調權力關係對於國家行爲的影響，並關注民族國家之間的權力平衡以及對國家利益的追求。現實主義理論主張，國家在決策時權力與利益的考量，高於理想或道德。亦即，在當前國際關係複雜多變，在以國家利益爲考量之下，就現實面與實際面來評估，國家利益自然是最優先的考量，在不違背國際法的原則下，理想與道德應該不要成爲達成國家利益的牽絆。而新古典現實主義是體系與國家和個人層次都一併考量，這應該是較適合國際各國在國關與國情上的運用。

（二）自由主義。資深政治觀察家愛德蒙‧佛賽特(Edmund Fawcett)在他的《自由主義—從理念到實踐（Liberalism: The Life of an Idea）》書上說「自由主義雖有多種流派，但他表示，幾個共同信持的觀念將它們合爲一體：反抗權力、相信社會進步、尊重人所選擇的事業及信念、接受利益和信仰始終產生衝突的結果。」愛德蒙‧佛賽特對自由主義的務實又深入民間社會的說法，就是對這個主義最淺顯易懂的詮釋。

（三）建構主義。建構主義起源於20世紀冷戰後，亞歷山大．溫特在1990年發表了他的期刊文章：「無政府狀態是國家建構造成的：實力政治的社會建構」，爲建構主義新學說奠下了基石。1999年溫特出版了《國際政治的社會理論（Social Theory of International Politics）》這本書，溫特認爲權力政治乃由社會觀念建構成的，而溫特的學說，對現實主義學說的根基有很大挑戰。這也是近代以來，建構主義被認爲是挑戰現實主義的濫觴，掀起了國際關係理論的論戰，這是國際關係不斷在歷史的洪流中，淬發出許多令人學習如何認識新的國際體系的發展，以及他如何影響當前國際關係的變化與擺盪。

就上三種國際關係理論的簡論，侯市長想在影片中學習國關，恐怕只能見首，不能見尾，必須在公餘之暇，精讀研閱，方能瞭解初步。至於理論與形勢地結合運用，那是日後若得大位，務須精習的大要。

二、國際關係裡的兩岸形勢的綜合理解。當前的兩岸形勢（關係），絕對不是僅及於臺灣和大陸，猶如上論之新古典現實主義是體系與國家和個人層次都一併考量的，錯綜複雜綿密的複合體。不能只從兩岸間的雙邊關係來看，至少牽涉到印太關係、美中臺三邊、五眼聯盟、第一、二島鏈等多邊複數的關係與鏈結。

因此，像Netflix的《魷魚遊戲》這樣的影片，娛情可以，做爲學習國際關係或增進關際觀，遠不能觸及國關核心之一隅，豈能輕心以對。

三、國際關係的民間角色的彈性運用。常聽聞所謂城市外交之說，其實外交絕對是國家間的交往關係，城市間的互動互訪，那是城市交流互訪，不是外交的層次。順此，我們來談談國際關係間的民間角色，對臺灣而言，最能拿來在國際關係上談的是科技，簡單講就是臺積電的晶片。

《晶片戰爭》這本書許多人都看過，也知道晶片是國家戰略物資，也是臺灣可以拿來說，我們的晶片是站在巨人的肩膀上的寶物，可以說沒有晶片，就沒有國力、戰力，也沒有朋友。這就是我認爲，臺積電就是我們在國際社會中的狠角色，它是我們對外交往的關鍵而重要的民間大助力，政府必須善用晶片之力，多佈線、廣交往、深耕耘、能抗敵的瑰寶，在國關中發揮輻射的民間功能。

總之，侯市長要修習的國關課業，誠非易事，七分天下事，三分兩岸間，應該就能補上國關這一課。（作者爲中華戰略暨兵棋研究協會研究員）

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