海旅會人事懸缺 觀光小兩會協商難

大陸官方宣佈開放臺灣旅行團赴陸，陸委會和觀光局都表達期待儘速啓動觀光小兩會協商。圖爲前大陸海旅會會長張旭。（中新社）

大陸官方19日宣佈開放臺灣旅行團赴陸，陸委會和觀光局都表達期待儘速啓動觀光小兩會協商。然而馬政府時代，一年一度的「兩岸觀光交流圓桌會議」，早在2016年民進黨上臺後就停擺至今，目前陸方的海旅會主要人事，也恰處於過渡期，海旅會會長甚至已懸缺三個多月，觀光局長張錫聰19日稱「跟陸方對口現在是哪些人」都要安排好，就透露端倪。資深旅遊業內人士直言，人事加上政治因素，要重啓協商有困難。

兩岸觀光小兩會分別是臺灣觀光局的「臺灣海峽兩岸觀光旅遊協會」（臺旅會）和大陸文旅部的「海峽兩岸旅遊交流協會」（海旅會），2010年5月起，相互派員駐點對岸，但2016年民進黨上臺後，編制都精簡。原本臺旅、海旅會每3個月舉行一次的秘書長層級會議，及一年一度由兩邊輪流舉辦的「兩岸觀光交流圓桌會議」，也皆於2016年停擺至今。

陸委會和觀光局19日表態，希望兩岸能重啓觀光小兩會協商，但陸方目前的主要官員，恰處於懸缺或交接期。據瞭解，大陸海旅會會長原爲大陸文旅部副部長張旭，不過中共二十大換屆後，張旭已卸任，今年2月出任「世界旅遊聯盟主席」，海旅會會長至今已懸缺3個多月；原副會長兼秘書長滿宏衛也已離開海旅會，目前是大陸文旅部黨委常務副書記、巡視辦主任，海旅會新任秘書長人選目前未明。

此外，臺灣旅遊業內皆知，海旅會臺北辦事處主任任佳燕，將於五月底任期告一段落離臺，接任者爲大陸文旅部港澳臺辦臺灣處前處長何婕，但目前簽證仍卡在陸委會，尚未核發。

張錫聰19日說，「觀光小兩會之後會重新啓動協商，但要先做好先期溝通，例如跟陸方的對口現在是哪些人？時間、地點都要安排好」，就透露目前臺灣尚無法確認應該與陸方哪些官員洽談。

資深旅遊業內人士指出，要跟誰談都不知道，加上兩岸政治因素，想要重啓協商實在有困難。

至於臺旅會駐大陸的三個點：北京辦事處、上海辦事分處、上海辦事分處福州辦公室，編制人數從馬時代極盛時期的「5、3、1」配置，到蔡政府上任後不斷縮編，2020年下半年降至「2、1、1」，不過今年4月上海辦增補了一位組長，目前編制數調整爲「2、2、1」。