國務院安委會明查暗訪進行時｜重慶：典型問題16項、重大事故隱患4項！

來源：中華人民共和國應急管理部

國務院安委會第十六綜合檢查組在重慶開展安全生產明查暗訪發現——

有的舉一反三不足 有的生命通道不暢

近日，國務院安委會第十六綜合檢查組（以下簡稱綜合檢查組）對重慶市開展二季度安全生產明查暗訪。綜合檢查組深入萬州區、開州區、雲陽縣、巫山縣、梁平區、奉節縣、忠縣、豐都縣等地，以“四不兩直”的方式對交通運輸、建築施工、礦山、城鎮燃氣、消防以及危險化學品等重點行業領域進行抽查檢查，並對江北區重大事故隱患整改情況開展“回頭看”，發現突出典型問題16項、重大事故隱患4項。

貨車違法行爲長期不處理

遊船觀光座位未配救生衣

重慶市被譽爲“8D”立體城市，道路交通複雜，安全風險高。數據顯示，2023年，重慶市道路運輸事故死亡人數佔全市各類生產安全事故死亡總人數的50%。

在萬州區，綜合檢查組暗訪重慶市陶文貨運有限公司。“把今年以來的違章情況調出來，我們看一下。”在該公司動態監控平臺上，綜合檢查組發現今年以來該公司有多宗預警違法行爲未及時得到處理，其中多起涉及“三超一疲勞”。

隨後，綜合檢查組對該公司車輛行駛記錄進行覈查，發現個別司機在駕駛車輛過程中多次出現疲勞駕駛問題，但該公司未按照安全管理規定對司機進行嚴肅處理。

面對如何處理司機疲勞駕駛，該公司相關負責人表示：“我們一般會通過微信工作羣提醒司機繳納罰款。”綜合檢查組追問：“是否會按照公司安全管理的有關規定進行其他處罰？”該負責人則沒有回答。

綜合檢查組指出，根據《道路運輸企業和城市客運企業安全生產重大事故隱患判定標準（試行）》規定，所屬經營性駕駛員和車輛存在長期“三超一疲勞”且運輸過程中未及時提醒糾正、運輸行爲結束後一個月內未嚴肅處理的，屬於重大事故隱患。

此外，綜合檢查組還發現，該公司安全管理人員還同時擔任另外3家貨運公司的安全管理人員，個別安全管理人員未取得安全考覈合格證。“這家公司在2023年就被萬州區列爲高風險運輸企業，從檢查情況看，整改不嚴不實，安全生產日常管理十分混亂。”綜合檢查組指出。

當前正值汛期，水上交通運輸情況同樣是檢查重點。綜合檢查組隨機暗訪巫山縣文化旅遊客運公司26號遊船，發現觀光旅遊座位未配備救生衣等救生設備設施、輪機室配備的乾粉滅火器過期失效、設備用房未設置應急照明燈、船舶消防用水兼做生活用水等一系列問題隱患。

“這裡是遊客乘坐區嗎？”綜合檢查組來到該遊船第三層，發現有20多個觀光座位。

在得到肯定回答後，綜合檢查組進一步檢查發現，該些座位均未配備救生設備設施，遂質問：“連救生衣都沒有配，萬一發生緊急情況，這層遊客的安全怎麼保證？”

儲配站應急演練流於形式

充裝站特種作業疏於管理

在一季度明查暗訪期間，綜合檢查組發現重慶市部分燃氣企業分公司及基層場站SCADA（數據採集與監視控制）系統存在用戶權限管理不規範、壓力報警功能顯示異常等問題。在此輪檢查期間，綜合檢查組發現，相關企業同類問題仍然存在，未舉一反三進行整改。

在重慶市雲陽縣天然氣有限責任公司所屬天然氣儲配站，綜合檢查組發現，該場站SCADA系統進站壓力報警設置過高，高限位報警功能失效；站控機操作員賬號具備修改壓力限值權限；SCADA系統進站壓力顯示爲0，該場站進站壓力變送器已損壞。

“儲氣罐根部閥如果泄漏，應該採取哪些應急措施？”在罐區進行實地檢查時，綜合檢查組對儲配站工作人員進行隨機提問。相關工作人員不能正確回答。

在覈查該企業去年7月的應急演練臺賬時，綜合檢查組發現，應急演練人員安全防護裝備配備不齊，甚至未穿防靜電服。“這樣的演練完全是流於形式。”綜合檢查組指出。

重慶市開州區騰輝燃氣有限公司光芒液化石油氣充裝站去年進行罐定期檢驗。綜合檢查組對檢罐期間動火作業、有限空間作業等特殊作業安全管理情況進行覈查，發現均未辦理相應的作業許可審批手續。

“在特種作業前，企業應組織辦理作業審批手續，並由相關責任人簽字審批。”綜合檢查組指出。經進一步檢查確認，該公司未建立特殊作業安全管理制度，屬於重大事故隱患。

酒吧改建工程未報建審批

幼兒園消防安全隱患突出

在萬州區M16酒吧暗訪時，綜合檢查組發現，該酒吧擅自施工增加吊頂和牆面隔音層，並遮擋火災自動報警系統探測器、自動噴水滅火系統灑水噴頭、手動報警按鈕，致使相關功能失效。此外，該酒吧還存在廚房分隔牆未封頂且部分使用易燃材料，雜物間電線插座私拉亂接、上百件酒吧道具同時充電，堆放大量紙盒等易燃雜物及易燃殺蟲劑等隱患。

綜合檢查組深入調查發現，該酒吧實際營業面積、功能分區、建築佈局與在住建部門備案的室內裝修工程消防驗收圖紙資料以及在消防救援部門備案的投入使用、營業消防安全檢查圖紙資料所顯示的情況存在較大出入，相關改建工程未經過任何報建手續審批。

“酒吧開業前，有關部門沒有對酒吧報審資料進行認真核查；酒吧開業後，有關部門雖進行多次檢查，但均未發現擅自改建加建、大幅增加營業面積情況，以及重要消防設施被遮擋等突出問題隱患，這說明執法檢查不到位。”綜合檢查組指出。

重慶市梁平區實驗幼兒園始建於1954年，是該區唯一一所市級示範幼兒園。該幼兒園爲一棟五層建築樓，從二層至四層爲兒童學習活動用房。

根據《建築設計防火規範》，託兒所、幼兒園的兒童用房和兒童遊樂廳等兒童活動場所不應設置在地下或半地下，當採用一、二級耐火等級的建築時，不應超過三層；採用三級耐火等級的建築時，不應超過二層；採用四級耐火等級的建築時，應爲單層。

在綜合檢查組指出這一問題時，該幼兒園工作人員辯解道，因所在位置地理環境，幼兒園屬於坡地建築，二層操場實爲一層。

綜合檢查組在操場層進行巡查，並未發現有安全通道可以直通到戶外地面，園內的安全出口均需到一層後才能到達戶外地面。隨後，綜合檢查組對該幼兒園周邊環境進行巡查，發現該幼兒園一層實爲一排臨街門市。

“根據《建築設計防火規範》和《重大火災隱患判定方法》，判定該幼兒園存在重大火災隱患。”綜合檢查組指出。

針對發現的突出問題和重大事故隱患，綜合檢查組要求重慶市責成有關部門和單位落實整改責任，儘快整改到位；深入剖析典型事故隱患，舉一反三做好整改；加強重大事故隱患判定標準培訓學習，進一步完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制，實現重大事故隱患動態清零。

來源：中國應急管理報

記者：左希斌