國際合作 永遠進行中

許正宇

一連三日的第五屆“一帶一路”稅收徵管合作論壇於9月26日圓滿閉幕。我很高興這項國際稅收界年度盛事首次落戶香港，這突顯香港在促進“一帶一路”共建經濟體、企業和人民之間的合作和價值創造方面，擔當獨特門戶的角色。

稅收徵管對一個經濟體的可持續發展起關鍵性作用。稅收能爲政府提供穩定的收入，以支持公共服務和基礎建設，並推動社會經濟發展。另一方面，一個公平且透明的稅收制度，有助促進投資者、政府和納稅人之間的信任。隨着經濟全球化和商業模式持續演變，各經濟體必須深化稅收徵管合作，共同構建友好型稅收環境。香港的稅制清晰、高效，且符合國際標準，享譽國際，創造了有利的營商環境。作爲自由和多邊貿易的倡導者，香港一直支持和積極參與國際稅務合作。

我們作爲國際社會負責任的一員，一直致力遵從國際稅務標準，包括經濟合作與發展組織制定的“侵蝕稅基及轉移利潤”框架，以及稅務資料交換標準。這不僅體現香港對全球稅務合作的重視，亦反映我們在促進提升稅務透明度和打擊跨境逃稅活動的堅定決心。香港會繼續提供一個公平和透明的稅務環境，並維持簡單低稅制，以鞏固企業和投資者的信心，維護香港作爲國際金融和貿易中心的聲譽和競爭力。

本屆論壇吸引了約500位來自近50個“一帶一路”共建國家及地區的稅務官員、稅務專家，以及國際組織、學術機構和企業代表參加，場面熱鬧。論壇以“深化稅收徵管合作 服務高質量共建‘一帶一路’”爲主題，與會人士共同就多個稅務管理的複雜議題進行深入討論，並積極探索創新解決策略，互動氣氛濃厚。

國家稅務總局局長鬍靜林在開幕式主旨演講中提到，各國稅收制度和徵收管理的差異性對跨境貿易投資的自由化和便利化具有重要影響，深化稅收徵管合作對消除跨境貿易投資壁壘、促進全球經濟包容性增長、高質量共建“一帶一路”具有重大意義。

在論壇期間，我分別與哈薩克斯坦、馬爾代夫、塔吉克斯坦和土耳其的代表舉行了雙邊會議，討論深化在國際及“一帶一路”層面的稅務合作。此外，我亦與土耳其稅務局局長Bekir Bayrakdar先生分別代表兩地政府在論壇上籤署全面性避免雙重課稅協定(全面性協定)，是香港簽署的第51份全面性協定。協定清楚闡明締約稅務管轄區徵稅權的分配，有助提高跨境活動所產生的稅務負擔的明確性和可預計性，減少出現雙重徵稅的情況，從而減輕個人及企業的稅務負擔，有利於雙邊貿易和投資。因此，一個廣闊的全面性協定網絡有助提升香港作爲商業及投資樞紐的吸引力。我們現正與16個稅務管轄區進行磋商，並會加大力度拓展香港的全面性協定網絡，尤其是參與“一帶一路”共建的地區。

除了推動國際合作，我們亦致力推動大灣區內的稅務合作。於論壇期間，廣東省、深圳市、香港特區和澳門特區四地的財稅部門簽署了《稅收服務粵港澳大灣區建設四方合作備忘錄》(以下簡稱：《備忘錄》)。《備忘錄》推進粵港澳大灣區在稅收徵管和服務的協調，共同推動四方的經濟合作目標，並提升香港的稅務競爭力。

“有朋自遠方來，不亦樂乎？“這次香港作爲論壇東道主，當然要一盡地主之誼，發揮好客精神，熱情接待來港參與這次盛會的貴賓，向他們介紹香港的特色景點和獨特中西薈萃文化，說好香港故事。我和與會者一起在歡迎晚宴上欣賞了舞獅和變臉表演，亦帶他們參觀香港故宮文化博物館和亞洲首間全球性當代視覺文化博物館M+、乘搭昂坪360纜車俯瞰香港的翠麗郊野，以及乘坐遊輪欣賞維多利亞港的迷人美景，相信他們都感受到香港這活力之都的獨有魅力。

論壇能圓滿成功，有賴各合作機構的專業表現與鼎力支持，以及各地朋友積極參與，我謹在此衷心感謝。我希望各與會者這次的香港之行，既豐盛又難忘。展望未來，第六屆及第七屆“一帶一路”稅收徵管合作論壇將分別於2025年在尼泊爾和2026年於印尼舉行。我在此預祝未來兩屆論壇順利舉行，各方繼續深化國際稅務合作，攜手共建高質量“一帶一路”!

(作者是香港特別行政區政府財經事務及庫務局局長)