國常會部署促進外貿穩定增長政策措施，壯大外貿新業態、新動能是關鍵
21世紀經濟報道記者周頔 北京報道
11月8日召開的國務院常務會議審議通過了《關於促進外貿穩定增長的若干政策措施》。會議指出，要切實做好促進外貿穩定增長工作，爲經濟持續回升向好提供有力支撐。
多位受訪專家向21世紀經濟報道記者表示，國常會提出加大金融對外貿的支持力度，促進跨境電商發展，推動綠色貿易、邊民互市貿易、保稅維修創新發展等，意在支持外貿領域新產業、新業態、新模式的發展，從而壯大外貿新動能，促進外貿穩定增長。
針對國常會的部署安排，商務部研究院學位委員會委員白明在接受21世紀經濟報道記者採訪時指出，今年以來我國外貿進出口遭遇了較大的增長壓力，一方面國內各類要素成本在上升，另一方面國際間貿易保護主義擡頭，部分產業鏈供應鏈正在由國內向國外轉移。在這樣的背景下，前十個月我國外貿進出口實現了5.2%的增長，着實是來之不易的，得益於各級政府推出的外貿穩增長政策，以及我國產業轉型升級爲外貿可持續發展奠定了堅實的基礎。
提升企業外匯風險管理能力
國常會提出，要加大金融支持力度，擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，用足用好小微外貿企業政策性貸款，在授信、放款、還款等方面持續改進對外貿企業的金融服務，優化跨境貿易結算，幫助企業提升匯率風險管理水平。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華向21世紀經濟報道記者表示，加大金融支持力度的相關措施，有助於出口信用保險業務開展，在難以履約情況下，減少外貿企業損失，提升企業抗風險能力。有助於提升企業資信水平，提升融資能力，助力企業更好拓展跨境業務。而提升企業外匯風險管理能力，則需要金融機構加強企業調研，瞭解企業實際需求，創新外匯管理衍生品。需要優化業務流程讓企業獲得便捷、高效的服務。此外，還要通過跨境平臺，數字化賦能服務質量。
白明則表示，近年來幾乎所有的穩外貿措施都涉及金融領域，金融支持不僅能夠激發企業內生動力，讓外貿企業更加充分地參與市場競爭，同時也能有側重地支持以新產業、新業態、新模式爲代表的“三新”經濟推動外貿提質升級。
白明還指出，匯率波動也是影響外貿進出口的重要一環，相較於匯率風險應對經驗較爲成熟的歐美企業，我國的很多中小微外貿企業不僅產品附加值不高，匯率避險的意識也不強，時常因爲匯率波動對生產經營帶來巨大影響。對於此次國常會提出，要優化跨境貿易結算，幫助企業提升匯率風險管理水平。這就是要進一步夯實匯率風險中性理念，提升金融機構匯率避險服務水平，疏通中小微企業外匯套期保值堵點，普及匯率避險工具的使用，從而更好服務實體經濟高質量發展。
加強我國海外倉服務能力
國常會提出，要壯大外貿新動能，促進跨境電商發展，推進海外智慧物流平臺建設。
對此，商務部中國國際電子商務中心首席專家李鳴濤在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，跨境電商作爲發展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的外貿新業態，展現出巨大的市場活力和增長韌性，已經成爲促進我國外貿增長尤其是拉動出口的重要力量。當前，我國跨境電商出口從物流方面包括小包出口、拼箱出口及出口海外倉等方式，其中小包出口佔據較大比重，這種方式在當前階段受海外關稅提升等貿易限制措施的影響相對較小。
“我國需要大力發展包括跨境電商在內的貿易新業態，採取更加靈活的方式進行有效應對，這也符合貿易數字化、多元化的未來貿易發展趨勢。”李鳴濤同時表示，發展跨境電商從總體上還有利於縮短貿易流程，通過直接服務海外終端客戶，瞭解掌握第一手的市場需求信息，有助於支撐我國產品創新和品牌建設，助力中國製造的轉型升級。
談及促進跨境電商發展，李鳴濤表示，我國已經設立了165個跨境電商綜合試驗區，出臺了一系列支持跨境電商發展的政策措施，在便利化通關、貨物退運、稅費及外匯處理等方面持續優化我國跨境電商的政策環境，同時通過絲路電商等國際合作搭建有利於我國跨境電商發展的國際規則體系和合作機制。下一步按照國常會的部署，相信跨境電商領域的支持性政策還會陸續出臺，讓我國的跨境電商企業在通關、退稅、結匯等方面更加便利，降低我國跨境電商企業的合規成本。同時，通過多雙邊國際合作機制，政府也會加大海外跨境電商政策協同力度，尤其是相關國家對於小包進口的限制性措施方面加大協調力度，保護我國企業的合法權益，給我國跨境電商企業營造一個更加有力的國際環境。
李鳴濤還指出，在跨境電商發展過程中，海外倉建設是非常重要的新基礎設施，通過海外倉可以有效提升本地化服務水平，有利於提升我國跨境電商出口企業的競爭力。當前我國海外倉建設，整體上處於小散亂的狀態，服務水平也參差不齊。建設海外智慧物流平臺，可以發揮公益平臺的作用，幫助有需求的企業對接合適的海外倉資源，同時也可以在海外倉資源協同共享等方面發揮更大的價值。因此，國常會提出加強海外智慧物流平臺建設也是進一步加強我國海外倉服務能力的重要舉措。在加強海外智慧物流平臺建設方面，可更加註重發揮行業組織及龍頭海外物流企業主體的作用，探索開展市場化運作，形成公益服務+市場服務的雙輪驅動機制。
打造新業態增強我國貿易發展新動能
國常會指出，要強化外貿企業服務保障，推動綠色貿易、邊民互市貿易、保稅維修創新發展，提升外貿海運保障能力，加大對外貿企業減負穩崗的支持力度。
對此，李鳴濤分析稱，綠色貿易代表了當前貿易轉型發展的重要趨勢，尤其是近年來很多歐美國家採購商在產品綠色化、供應鏈綠色化等方面的標準越來越高，消費者也樂於選購綠色環保的產品，也就要求我們的供應商要適應這樣的變化及時把握綠色貿易的發展新機遇。保稅維修是我國大力發展的重要貿易新業態，可以發揮我國技術服務人才方面的優勢，同時對保稅研發、中間件進口等產生良好的帶動效應。邊民互市貿易近年來也發展迅速，在邊民互市貿易政策不斷創新下，企業參與度持續提升。國常會提出加強這些貿易新業態發展，同時提升海運保障能力，很大程度上可以通過政策引導企業採用更加多樣化的貿易方式降低成本防範風險，同時也通過打造貿易新業態進一步增強我國貿易發展的新動能。
此次國常會還提出，要吸引和便利商務人員跨境往來，穩妥推進與更多國家商籤互免簽證協定。
在白明看來，近年來我國持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境已取得明顯成效。而此前並不凸顯的人員跨境流動管理問題的重要性在逐漸上升，爲此應該加大力度爲國際商務人員往來和在華生活提供便利性。
周茂華也分析稱，吸引和便利商務人員跨境往來也是優化營商環境的舉措，旨在降低企業負擔，拓展市場，助力外貿企業健康發展。