貴州黃平多措並舉關愛特殊羣體
□ 本報記者 王家樑 王鶴霖
□ 本報通訊員 陳多樂
“叔叔！謝謝你，每次週末放假都來接我回家。”家住貴州省黔東南州黃平縣新州鎮太翁村的小付對工作人員說。
據瞭解，小付因父母離異、父親服刑，從小便獨自生活，太翁村黨支部工作人員得知情況後，便主動照顧他。這是黃平縣深入推進特殊羣體關愛工作的一個縮影。
“如何做好特殊羣體關愛工作，一直以來都是黃平縣委、縣政府關注的焦點和工作的重點。近年來，黃平縣深入推進特殊羣體關愛工作，全面提升特殊羣體的生活品質和社會融入能力，確保他們享有平等的權益和機會。”黃平縣未成年人保護委員會辦公室副主任吳錫輝介紹說。
2023年，黃平縣以創新爲導向、以提質爲追求、以高效爲目標，有效提高了全縣特殊羣體服務管理工作水平，維護特殊羣體合法權益，促進社會和諧穩定。
關愛落到實處
“小付目前在舊州鎮第二小學讀書，寄宿在學校，週末才返回家中，我們每週負責他的上下學接送，同時發揮‘媽媽團’作用，組織村兩委女幹部教他洗衣、做飯、整理家務等，讓他切實感受到家的溫暖。”太翁村黨支部書記譚季平介紹說。
留守未成年人長期與父母分離，缺乏充分的親情關愛、近親屬有效的監護和正確的引導，容易發生盜竊、打架鬥毆、尋釁滋事等違法犯罪行爲。
黃平縣通過創新“133”工作法，即建立一套指揮體系，針對縣域排查人羣情況分析，劃分“特殊婦女羣體”“特殊老人羣體”“未成年人羣體”，並針對三個羣體建立起三個關愛制度，在特殊羣體管理服務上做到底數清、情況明、能監管，實現縣、鄉（鎮）、村層層有人管、事事有人關心的四級聯動格局，打通了關愛特殊羣體保護“最後一公里”。
近年來，婚戀家庭矛盾糾紛已成爲引發命案的主要風險源，黃平縣聚焦婚戀家庭矛盾糾紛排查化解，以鄉（鎮）爲單位，集中轄區內巾幗力量，創新建立“五個媽媽團”隊伍，按照學識層面、年齡結構、區域不同、職能分工等因素，劃分爲“姨媽調解團”“姑媽宣教團”“舅媽幫教團”“親媽愛心團”“事媽互助團”。
“五個媽媽團”隊伍的創新建立，進一步加強對困難婦女兒童羣體的關愛和服務，強化婚戀家庭矛盾糾紛排查化解和命案防控，激活“婦”字號基層治理神經末梢，促進社會平安建設。2023年以來，黃平縣未因婚戀家庭矛盾糾紛引發惡性案件。
探索服務新路
“我女兒和朋友鬧矛盾，心裡想不開，即將跳河輕生時，你們及時救了她，還把她送到凱里進行心理治療。真的太謝謝你們了！”近日，蔡某某來到黃平縣社會治安綜合治理服務中心對工作人員表示感謝。
黃平縣社會治安綜合治理服務中心主任趙紅介紹說：“蔡某某的女兒王某患有輕微精神障礙，父母離異，跟隨母親生活，現母親改嫁。像這樣的特殊家庭得到及時幫助，主要得益於我們縣建立了動態評估機制，對轄區精神障礙患者動態排查和定期排查，及時上報線索，適時診斷複覈。對有異常情況的精神障礙患者，及時申報評級，落實管控，做到早發現、早處置、早評估、早收治。”
部分精神疾病患者可能採取過激行爲，破壞公共財產、傷害他人、放火、致殘等，對社會造成安全隱患。精神障礙患者是一個更需要關愛和關注的羣體，他們更需要得到人們的理解和接納。
黃平縣探索建立精神障礙患者服務管理、日常監護、常態化排查評估機制，組建服務管理、日常監護、常態化排查評估工作團隊，同時建立精神障礙患者服務管理考覈獎懲機制，形成“四個機制、三個團隊”工作法，狠抓精神障礙患者服務管理工作。
據悉，自2023年全面推廣實施精神障礙患者服務管理“四個機制、三個團隊”工作法以來，黃平縣精神障礙患者服務管理工作取得初步成效，未發生精神障礙患者傷人、致人死亡以及脫管漏管的情況。
多元化解糾紛
抓好涉及特殊羣體矛盾糾紛排查化解工作，是防範社會矛盾風險、夯實平安建設基礎的關鍵之舉。
黃平縣新州鎮新莊村76歲留守老人潘某，子女長期在外務工，與同村潘某東因土地邊界問題引發矛盾，積怨多年，在日常生活中針鋒相對，互不退讓，時有摩擦，村兩委多次調解未果，後經組織司法所、綜治中心等部門以案釋法勸導雙方，兩人終於願意各退一步，同意對現場劃分界線自願達成調解協議，握手言和。
“像這樣的糾紛如不及時處理，矛盾將進一步激化，容易發生危害特殊羣體民轉刑案件”。黃平縣新州鎮綜治中心主任楊勇說。
基於此，黃平縣通過不斷完善矛盾糾紛調處化解機制，制定矛盾糾紛早預防，實行基層網格管理；早排查，掌握矛盾糾紛隱患；早宣傳，增強羣衆守法意識；早調解，促進矛盾糾紛化解；早彙報，確保問題跟蹤穩控；早化解，堅守法律政策底線；回頭看，鞏固糾紛化解成果的“六早一回頭”工作模式，多元化解矛盾糾紛。
2023年黃平縣共排查發現涉特殊羣體各類矛盾糾紛線索信息742條，化解653條，化解率88%，較2022年發現線索信息同比增長214%，化解率提高了15個百分點。
“抓好特殊羣體關愛工作，是一項持續性、系統性工作，黃平縣通過創建‘133+四個機制、三個團隊+六早一回頭’工作模式，從根本上提升了基層開展特殊羣體關愛工作的能力，工作成效逐步凸顯，在踐行新時代‘楓橋經驗’中走出一條有效的服務管理之路。”黃平縣委常委、政法委書記劉毅說。
（法治日報）