官宣：新增啓東和通州灣兩座通用機場！
近日，南通市政府辦公室發佈了關於印發南通市低空經濟高質量發展行動方案（2024-2027年）的通知，其中公佈了新增啓東和通州灣兩座，加上此前曝光的海門、如皋、如東、海安等地通用機場，未來南通或將擁有2座大型機場以及6座通用機場。
內容如下：
方案提及，以低空經濟爲新引擎，加快發展新質生產力，深度融入長三角低空經濟產業鏈、創新鏈、供應鏈，培大做強全市低空經濟產業鏈重點環節和優勢企業，推動產業聚鏈成羣。力爭到2027年，全市新增低空製造業企業50家、服務業企業50家，規劃建設通用機場1—2個、無人機試飛基地2—3個，新建低空航空器起降場（點）100個以上、新開通低空航線50條以上，全市低空經濟發展生態基本構建，將我市打造成長三角低空經濟產業製造和場景應用先行區。
重點任務
（一）建立低空產業發展體系
1. 加大重點項目招引力度。瞄準長三角、珠三角等重點區域，精準繪製低空經濟產業招商圖譜，圍繞產業鏈各環節，開展投資研判和定向招商，重點聚焦行業級、消費級無人飛行器、電動垂直起降飛行器（eVTOL）整機制造以及電池、電機、電控等核心零部件製造研發龍頭企業，招引一批低空經濟標誌性項目，促進強鏈補鏈延鏈。〔牽頭單位：市商務局、市工信局，責任單位：各相關縣（市、區）人民政府、市直屬園區管委會。以下均需相關縣（市、區）人民政府、市直屬園區管委會落實，不再單獨列出〕
2. 提升低空產業製造能力。探索上海蘇南孵化、南通轉移轉化路徑，深度參與構建長三角低空經濟產業鏈供應鏈，實現區域資源整合、優勢互補。依託南通優勢產業，聚焦航空材料、飛機零部件、航電設備、機載系統、電子元器（部）件等領域，發展壯大一批骨幹企業和專精特新企業。支持南通開發區、崇川區、海門區、啓東市等地在產業鏈上下游進行橫向聯合、縱向整合，培育一批覈心競爭能力強的低空製造龍頭企業，帶動低空試飛、運營、維護等相關產業集聚發展。成立由國內龍頭企業、本地頭部企業、運營商、諮詢研究機構等組成的南通市低空經濟產業聯盟，營造良好的產業發展生態。（牽頭單位：市工信局）
3. 推動科研創新和技術攻關。支持龍頭企業串聯上下游、聚合高校科研院所協同建設低空經濟領域的技術創新中心、工程技術研究中心等創新平臺，鼓勵引導骨幹企業開展關鍵核心技術（裝備）攻關。推動在南通開發區建設復旦大學南通航空經濟聯合研究院，支持海門籌劃建立低空經濟產業研究院。積極推動低空經濟領域技術創新項目納入省級創新項目導向計劃，支持低空企業申報國家、省、市首臺（套）裝備，加強創新產品推廣應用。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市工信局、通創辦）
4. 建設低空經濟產業集聚區。以南通開發區爲載體，建設低空經濟生態產業園，開展研發製造、基礎設施、運行生產、飛行服務、教育培訓、場景應用等全產業鏈活動，加快形成低空經濟集聚效應。推動崇川區南通數字交通產業園、海門區新一代信息技術產業園等向低空經濟領域拓展延伸，促進大數據、人工智能等新技術與低空經濟深度融合，打造低空經濟先導區。推進啓東江海瀾灣低空文旅、低空4S店、低空俱樂部、低空培訓等融合發展。支持各相關縣（市、區）依託現有航空資源和產業稟賦，規劃打造航空產業園區。（責任單位：市工信局、市發改委、市交通運輸局）
（二）搭建低空設施佈局體系
5. 推動物理基礎設施建設。加快編制基礎設施體系佈局規劃，構建遠近結合、融合發展的低空航空器起降場（點）網絡。推進啓東、通州灣等地通用機場規劃研究及建設工作。支持各縣（市、區）根據場景應用需求，在旅遊景區、商業區、大型場館、綜合性醫療機構等場所規劃建設一批飛行器起降點、航空飛行營地。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市發改委、市資規局、市生態環境局）
6. 加快信息基礎設施建設。綜合運用5G低空專網、北斗、雷達、通感一體等技術，優化全市低空通信、導航、監視網絡覆蓋，構建互聯互通的低空智聯信息網絡，實現應用場景業務系統、低空飛行服務管理系統信息共享。利用現有數據中心機房存量資源，推動算力中心項目改造提升，爲低空經濟發展提供基礎支撐。完善低空氣象監測網絡和運行保障設施，提升天氣雷達500米高度探測覆蓋率。積極探索在全市重點部位按需佈設偵測反制系統，打造反制矩陣。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市公安局、市數據局、通創辦、市氣象局、通管辦）
7. 劃設低空空域和航路航線。結合通用機場、功能性起降點等地面基礎設施佈局及低空應用場景，編制全市域低空空域和航路航線規劃，優化空域資源配置，探索構建低空跨市、低空市域、低空區域三級航路網絡，實現與周邊主要城市的低空交通聯絡、縣（市、區）之間的快速聯通和全市航路網絡互聯互通。充分利用江海河資源劃設航路，支持在沿江沿海地區打造特色低空航線。探索構建低空空域數字孿生系統，打造低空數字底座。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市資規局）
8. 打造低空飛行綜合測試基地。推進啓東市、崇川區、南通開發區和通州灣示範區無人機試飛基地規劃建設，爲無人駕駛航空器提供試飛試驗、適航驗證、檢驗檢測、綜合維修、操控員培訓等服務。支持飛行器製造企業、專業航空維修公司等企業拓展無人機和直升機的維修、改裝業務，爲低空航空器的全生命週期維修保障提供支持。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市工信局、市市場監管局）
（三）構建低空多元應用體系
9. 打造低空區域交通網絡。統籌公路、鐵路、水運、航空等傳統交通方式佈局規劃，將低空交通網絡納入全市綜合交通發展體系，聯動蘇州、無錫共同打造空地一體的全國性綜合交通樞紐。積極引進相關優質通航企業，開通南通至上海、蘇州等長三角重點城市飛行航線，鼓勵電動垂直起降飛行器（eVTOL）、電動直升機等新型航空器應用，構建低空、大橋、隧道多層次跨江交通走廊。研究規劃市域內短途飛行航線。逐步探索在機場、鐵路樞紐、核心商務區、旅遊景點等開展低空飛行聯程接駁應用。（牽頭單位：市交通運輸局）
10. 推動低空智慧物流配送。結合濱江臨海的區位特點，打造無人機海鮮物流快速配送及水上運輸補給服務等特色應用場景。積極開展城市低空快遞物流、即時配送試點，構建以南大街傳統商圈、商務區-紫琅湖活力商圈等爲核心的低空即時配送網絡。依託國際家紡產業園，加強家紡企業、物流中心、配送中心等定點場所間的無人機快速轉運服務。加大低空飛行器在醫療救援、醫療轉運等領域應用，建立血站、臨牀檢驗中心、病理診斷中心、重點醫院之間的醫療物資低空運輸通道。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市發改委、市商務局、市衛健委、市郵政管理局）
11. 豐富低空文體旅遊消費。依託狼山國家森林公園、圓陀角旅遊度假區、南通森林野生動物園、開沙島旅遊度假區、小洋口旅遊度假區、海永旅遊度假區等特色旅遊資源，積極引導和支持發展空中游覽、航拍航攝、編隊表演等消費。鼓勵引導發展高空跳傘、熱氣球、滑翔傘、無人機競速、航空模型等羣衆性航空運動休閒項目，培養相關專業技術人才。積極承辦航空體育、無人駕駛等賽事活動。（牽頭單位：市文廣旅局、市體育局，責任單位：市商務局、市交通運輸局）
12. 拓展低空公共服務應用。使用無人航空器開展測繪活動，服務實景三維南通建設，豐富地理信息成果。推動有需求的消防隊（站）配備大載重、長航時固定翼無人機等設備，通過共享方式實現無人機自動機場空域全覆蓋，開闢消防救援“空中通道”。積極培育農業低空公共服務品牌，加大低空航空器在農田測繪、農情監測、農林植保等領域應用。拓展無人航空器在電力巡檢領域應用場景，加快無人機固定機巢部署，到2027年實現全市500千伏輸電線路固定機巢巡檢全覆蓋。積極拓展低空航空器在環境監測、氣象服務、低空警務、城市管理、應急救援等領域應用。（責任單位：市公安局、市資規局、市生態環境局、市城管局、市農業農村局、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊、南通供電公司等）
（四）優化低空監管服務體系
13. 建立軍地民協同管理機制。圍繞各類低空飛行活動，暢通軍地民三方溝通渠道，加強信息交互，明確低空飛行運營標準、安全責任，建立差異化監管措施，實現航空器分類協同管理。在確保航空安全和公共安全前提下，加大協調溝通力度，進一步簡化低空飛行活動相關審批，縮短審批時間，便捷高效服務用戶。（責任單位：市交通運輸局、市公安局）
14. 發揮標準引領作用。支持企業與行業協會、專業院所加強合作，積極參與研製並實施安全管理、基礎設施、建設運行、數據管理等領域國家、行業和省、市地方標準，探索制定實施低空運輸、低空飛行、航空器生產製造等團體標準和企業標準。聯動上海、蘇南等地區，依託區位鄰近和產業互補優勢，爭取利用先行先試實現區域低空製造、低空飛行等一體協同，形成低空經濟發展“長三角經驗”。（牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市交通運輸局、市工信局）
15. 建立低空飛行服務平臺。加強與軍方、民航以及企業的技術銜接，利用5G-A、北斗導航等前沿技術，籌劃建設低空飛行一體化服務平臺，打通與軍民航相關係統、省級監管平臺、地方政務平臺等運行接口，爲開展低空飛行的單位或個人提供飛行申報、飛行情報、飛行警告、信息發佈、安全處置等一站式服務，實現對各類飛行航空器動態監管和統一管理。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市工信局、市公安局、市應急管理局）
16. 推動低空應用領域安全發展。堅持“管得住才能放得開”，按照“誰使用、誰負責”“誰主管、誰負責”的原則，落實空域使用單位、個人安全主體責任和行業主管部門監管責任。將低空航空器安全應急管理納入全市突發事件應急管理體系，建立健全低空飛行應急處置機制，制定突發事件應急預案，開展應急演練，提高應急處置能力。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市應急管理局）
（五）完善低空政策支持體系
17. 爭取試點示範。積極申報“民用無人機試飛運行基地”“民用無人駕駛航空試驗基地”“城市空中交通管理（UAM）試點”等試點，爭取國家、省相關政策和資源支持。鼓勵各縣（市、區）圍繞交通和物流、先進供應鏈和生產組織、公共治理和應急救援先行先試，爲全市低空經濟發展壯大積累經驗，努力形成一批創新性示範成果。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市發改委、市工信局）
18. 統籌資金支持。積極爭取各級財政資金，對符合條件的低空產業項目在重大技術攻關、科技成果轉化等方面給予支持。積極爭取中央預算內資金、地方政府專項債、超長期特別國債對低空經濟重點項目的支持。加大政府投資基金對低空經濟的支持力度，撬動國有資本和社會資本協同推進低空經濟發展。鼓勵各類金融機構創新金融產品和服務，加大對低空經濟相關企業的信貸和資金供給力度。（責任單位：市委金融辦、市發改委、市科技局、市工信局、市財政局）
19. 完善要素供給。統籌協調醫院、公園、寫字樓、大型商業綜合體等公共用地和空間資源，科學佈設低空基礎設施。積極保障低空領域重點項目用地（海）、用能、環境容量等指標，開闢項目審批綠色通道。積極向上爭取，推動將成熟應用場景低風險空域儘早納入地方自主管理。（牽頭單位：市發改委，責任單位：市資規局、市生態環境局、市交通運輸局、市數據局）
20. 強化人才保障。聚焦低空裝備製造和場景示範應用，大力引進高層次行業領軍人才、青年科技人才、專業運營團隊，支持相關人才（團隊）申報“江海英才”計劃。藉助國內頂尖智庫團隊和名校資源，爲全市低空經濟發展提供決策諮詢服務。支持在通高校、技工院校設置低空經濟相關專業，建立專業人才培育基地。（牽頭單位：市委人才辦，責任單位：市教育局、市財政局、市人社局）
方案中提及的力爭到2027年規劃建設的1-2個通用機場分別爲啓東和通州灣這兩地的通用機場，重點工作任務分解表如下：
據瞭解，民用機場分爲運輸機場和通用機場。運輸機場是指爲從事旅客、貨物運輸等公共航空運輸活動的民用航空器提供起飛、降落等服務的民用機場；通用機場是指爲從事工業、農業、林業、漁業和建築業的作業飛行，以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等飛行活動的民用航空器提供起飛、降落等服務的民用機場。
南通市民用和通用機場規劃圖
根據《江蘇省中長期通用機場佈局規劃（2018－2035年）》，到2035年全省佈局通用機場35個，遠期佈局約70個，其中區域級通用機場10個、地區級通用機場60個。屆時，機場密度達到每萬平方公里3-4個，實現15分鐘航程覆蓋全省域。
南通市域可建通用機場6個，分別爲通州灣、啓東、海門、如皋、如東、海安，其中，根據市場需求和服務範圍，通州灣的通用機場要發展爲區域級通用機場，爲華東乃至更大的區域提供通用航空服務。而啓東、海安、如東、如皋、海門這5個機場爲地區級通用機場。