觀念平臺－氣候變遷 凸顯臺灣水資源稀缺風險

時值氣候變遷備受關注之際，減碳固然爲重要課題，但因氣候變遷所導致的水資源稀缺，各產業也得積極應對。即使不屬於用水大戶的金融業，除了能幫助客戶提高水資源韌性，自身在評估氣候風險時，亦可將缺水情境納入考量。

臺灣歷年平均雨量約2,500毫米，水資源理論上並不匱乏，然受到季風吹拂，及中央、雪山山脈攔阻水氣，降雨分佈極爲不均。榮登2022年雨王的宜蘭西帽山，雖以破12,000毫米的紀錄創下新高，但南部地區與之相比即顯得微不足道，像是臺南測站去年僅有1,000毫米。而造成南部水情拉警報的罪魁禍首應是颱風，去年雖有如梅花、軒嵐諾等秋臺，惟影響範圍卻以北臺爲主，未能替南部帶來足夠雨量。

颱風過門不入致使水情告急，2021大旱的記憶猶新，2023唯恐噩夢再臨，次數頻繁不免教人擔憂這已非偶發個案，而是氣候變遷下之常態。事實上，中央氣象局統計，自1958年至2020年每年平均發佈颱風警報的颱風個數約爲6.6個，但在2010到2020年間已減至每年平均4.8個，去年更是隻有三個颱風發佈警報，侵襲臺灣的颱風似乎正呈遞減趨勢。

若此態勢爲真，國內有關產業將不可不審慎面對，如首當其衝的農業，前年旱災才釀成逾數十億農損，嘉南地區如今又得啓動一期稻作停灌休耕，農民權益保障可謂首要之務。除此之外，隨着南科逐漸形成產業聚落，落腳當地的若干用水大戶，亦得主動因應日益頻仍的缺水風險。當然，國內不少企業正試圖增強水資源韌性，不論是提高水資源的循環使用效率，甚或將水管理納入經營策略。例如臺積電，每年各廠區都投資可觀金額，讓一滴水平均可使用3.5次以上，而廣獲各界稱許。

然而，各家公司條件不一，不見得都能比照臺積電，是以往往需要包含資金挹注在內的外部資源協助，這其中就少不了金融機構的角色。換言之，不只碳議題，水資源也可望成爲永續金融另一發展重點，透過金融商品之渠道，引導客戶更重視水資源稀缺風險。譬如將水資源利用與連結貸款結合，客戶如能顯著改善水資源使用率，即給予優惠利率以鼓勵其轉型。

另一方面，金融業自身也得審慎評估客戶端所涉及的水資源轉型風險，亦即客戶面對水資源相關政策、法規、技術與市場變化，是否衍生不確定性及財務損失。金融業用水量或許難與製造業比擬，但實際上，企金客戶當中卻不乏用水大戶。尤其經濟部將對單月用水量超過9,000度的企業開徵耗水費，可能迫使業者增設節水循環設備應對，額外的成本負擔恐因此增添財務壓力。

對此，今年底前即將上路的氣候變遷壓力測試，先行辦理的銀行、保險兩業別，或許就可以考慮把水資源稀缺列入分析情境。其實氣候風險分析首重情境設定，雖說國內現行作法多已接軌國際，惟諸如聯合國政府間氣候變遷委員會（IPCC）、綠色金融體系網絡 （NGFS）所揭櫫之情境，仍以溫室氣體排放濃度爲基礎。

跟水議題關聯者，則着重於洪災的實體風險，如暴雨淹水對於不動產擔保放款的影響，乾旱缺水之評估相對較少。鑑於國內近年水情屢屢吃緊，金融機構若能借由氣候風險分析，更確實地掌握旱災對企業營運之衝擊，並據以推估信用風險的潛在變化，應當有助於強化氣候變遷風險之因應能力。