公校弱化 窮人怎翻身

昨日聯合報「陽光行動」探討臺灣中產階級消失的現象與衝擊。中產階級向下沉淪,會導致教育投資減少,影響孩子未來發展,造成階級固化與貧困世襲。

十月卅一日適逢故總統蔣中正一三七歲冥誕,其手寫的「蔣公日記」也已陸續出版。儘管世人對他評價不一,但對筆者而言,小學三年級(一九六八年)朝會,校長宣佈:即將延長九年國教,以後你們不用初中升學考試,便可直接升國中!事隔半個世紀,我還記得當時全場響起的歡呼聲!當時實施九年國教,師資、校舍都無着落,經費更是困難。但那時的執政者願意堅持一搏,讓這套九年的公立學校政策,成爲亞洲第二個實施的地區,使窮孩子有機會升學,女生也一律要上國中,爲日後臺灣經濟起飛提供人才。這項政策的確也改變了許多人日後的命運!

只可惜,自一九九四年教改推動以來,在教育鬆綁放權中,公立學校在辦學、師資、課程、校長遴選等方面全面改變,加上人口少化趨勢,教育難抵市場化的潮流,公立中小學面臨到發展上的困境。相對地,坊間如雨後春筍般,以教學嚴謹、升學率高、甚至擁有雙語教學等國際優勢爲號召的私立學校,家長寧可花數倍到數十倍的學費,也要趨之若鶩的送往就讀!最近,連南部某縣市政府,也爲了爭取國內一流電子業前往設廠,而準備以設立私立雙語學校分校,作爲吸引條件,凸顯當地公立學校難以競爭的窘迫!

近年來,公立學校因新課綱實施後的部分課程運作困難,家長憂慮孩子的學力低落,讓補習班再度成長;學校輔導與管教辦法的修訂及實施,讓教師在管教的處遇綁手綁腳,加上公立學校零拒絕政策下,使得家長首要考量的校園安全問題,亮起紅燈。教師法修訂後,讓學校有開不完的校事會議,教師教學本業備受干擾!這一連串影響公立學校辦學品質的教育政策們,理想崇高,卻缺少如何具體操作的Know How指引,導致教育人員只能各自解讀與摸索。難怪有公立學校校長感嘆,在校長有責無權下,加上要靠競爭型計劃,爲學校挹注經費,學校只能在理想與現實中掙扎!

而學校弱化的趨勢,更蔓延到許多過去全臺一流的公立高中職,這些長期爲臺灣培養優秀人才,讓貧困子女可以憑學業翻身的學校,如今在辦學創新,語文及科技的提升,領導能力與身心鍛鍊的加強,甚至與國際接軌能力的培養上,似乎日漸屈居下風。這與鄰近的韓國、越南、新加坡及中國大陸對於公立學校的全力發展,很不一樣。

最近有人懷疑,美國國力下滑,是否與該國公立學校系統的逐漸衰微有關。相對於臺灣,當年首屈一指的九年國教,這套讓上一代窮人孩子有機會翻身的公立學校制度,還可以在新的時代中,繼續造福下一代人嗎?當公立學校弱化,返貧的中產階級和窮人小孩怎麼辦?