公費助理勞動權益保障 新北公聽會4項共識送內政部與立院參考

新北市勞工局今（19日）上午攜手民政局、法制局，在市議會舉行「議員公費助理勞動權益保障公聽會」。（勞工局提供）

新北市勞工局今（19日）上午攜手民政局、法制局，在市議會舉行「議員公費助理勞動權益保障公聽會」。（勞工局提供）

新北市勞工局今（19日）上午攜手民政局、法制局，在市議會舉行「議員公費助理勞動權益保障公聽會」，同時邀請政大法律系副教授廖元豪提供專業見解。出席的11位議員、35位助理把會場擠得水泄不通，大家對助理勞動權益發言熱烈。勞工局長陳瑞嘉最後總結指出，有關鬆綁助理費總額、增編加班費、助理多元聘僱及相關函釋解套等4項共識，將盡速發函內政部及立院內政委員會參考，提供助理更完整的勞權保障。

這場公聽會的起源，系因議員陳明義在臨時會提案，目前公費助理加班費只能在補助費總額內支應，不能額外編列加班費預算，希望勞工局協助釐清公費助理加班費相關問題。公聽會由議員馬見率先發言，他認爲物價波動劇烈，助理費卻歷經18年沒調整並不公平，「我的團隊有8位助理，要服務全新北的原住民族市民，範圍之大難以想像，絕對不能漠視助理血汗付出。」曾擔任立院國會助理的林金結也坦言，地方公費助理很辛苦，「爲服務市民，常常要早出晚歸、幫忙跑行程」。

議員鍾宏仁、戴湘儀、陳儀君都輪番發言表示，最低工資一直調，助理費用總額卻被綁死，甚至沒有隨着公務人員調薪而有所增加，相當不合理。議員鄭宇恩也期待能夠開放多元聘僱，例如增加時薪制或部分工時助理，讓團隊在做專案時，人力調度更有彈性。

林銘仁議員辦公室李振銘副主任代表助理角色指出，目前助理費法源在「地方民意代表費用支給條例」第6條，應該比照國會助理，移到市議會組織規程，才能正本清源。國民黨團主任李裕榮也指出，黨團助理堪稱是「少數民族」，勞動權益也希望能被看見。

「制度改變修法的路很長，但是內政部重新解釋就能大幅改善、速度最快！」廖元豪表示，最主要原因卡在「地制法52條」，把助理費鎖死在議員的支給項目，必須透過修法來解套。後來內政部配合勞基法規定，曾修正由議會編列相關經費支應，給了一些空間；後來內政部在98年函釋，「助理的資遣費、加班費應由議員負擔，勞健保與退休金提繳可檢據由議會申領」；101年又函釋「助理加班費不得由機關編列」，廖元豪認爲這幾個互相矛盾的函釋，是可以簡單突破的地方，「請內政部自己改最快」。

另一方面，廖元豪認爲「立法院組織法」明訂加班費相關額度，地方議會沒有理由不適用。公費助理費用應該從議員費用解套，同時金額應隨物價指數、公務人員或約聘僱人員調整，而且額度24萬元應該從89年開始追溯。他也建議新北市聯合其他地方議會一起提出，「立法院會看到」。

陳瑞嘉最後做出4點總結，有關地方議員助理費額度調整、增編加班費，將函送內政部及立法院內政委員會做爲修法參考；助理費編列機關應該進行修正；請內政部優先處理彼此矛盾的函釋；未來相關費用應隨軍公教人員調薪而相對調整。勞工局希望透過公聽會能對助理勞權有更多保障，對於籌組助理工會也會提供相關協助。