工地調解“面對面” 協商解憂“心連心”——聊城深入開展“調解服務進工地”活動

聊城市人社部門積極響應省人社廳關於“堅持好、發展好新時代‘楓橋經驗’”的要求，率先在全省開展“護薪農民工·仲裁工地行”活動，聚焦建築領域集中的農民工羣體，採取“普法講堂”“流動仲裁庭進工地”“青年仲裁員志願者聯繫企業”等多種靈活方式，將“調解服務進工地”與“護薪農民工·仲裁工地行”活動深度結合，在在建工程項目工地普遍設立了“調解工作服務站”，持續擦亮了“仲心爲民”普法維權品牌。聊城市立足人社職能所在、着眼勞資雙方所想、注重爭議源頭治理，將“調解服務進工地”活動推向深入。2023年6月，省就業和農民工工作領導小組辦公室同意聊城市爲開展“調解服務進工地”試點。截至2024年4月底，聊城市在項目工地建設“調解仲裁工作服務站”300個，“護薪農民工·仲裁工地行”活動實現市直及縣（市、區）實現“全覆蓋”，開展仲裁宣傳進工地活動315次，服務農民工13000餘人次，化解糾紛634件，全市在建工程項目普遍實現在工地“面對面”調解協商、“心連心”解憂排難。

一、堅持黨建引領，將“仲心爲民”打造成一塊工地普法的“金招牌”。

“調解服務進工地”活動，是落實黨的二十大報告提出的“完善勞動關係協商協調機制，完善勞動者權益保障制度”“在社會基層堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制”等戰略任務的重要內容，調解是勞動爭議處理的重要力量和抓手，發揮着維護勞動關係及社會和諧穩定“第一道防線”的作用。初心向黨，法治賦能，聊城市人社局始終堅持黨建引領，印發《聊城市在工程建設領域施工單位建立“調解工作服務站”的工作方案》，打造“仲心爲民”黨建暨勞動保障普法品牌，要求各縣（市、區）堅持黨建引領、成立工作專班、精密部署任務，在工程建設領域結合“普法六進”“上門調解”“訂單式講課”深入開展勞動保障普法宣傳活動，幫助工地負責人和農民工及時解決勞動爭議、享受惠民政策。冠縣建立“黨建引領、政府主導、部門協同、單位參與”的特色模式，先後舉辦8次“仲心爲民·普法講堂”，發放宣傳頁2000餘份，在全縣54個工地打響了“仲心爲民”品牌，宣傳樹立了“有爭議、先調解”的理念。

二、堅持同頻共振，將工地服務站建設成一家化解糾紛的“無憂鋪”。一是上下同步聯動。聊城市堅持市縣兩級一體推進，做到聯體連心，各縣（市、區）勞動人事爭議仲裁機構負責人將“調解服務進工地”作爲年度重要工作，認真安排部署，制定詳細方案，聯合各縣（市、區）在建項目舉辦“仲裁工地行”活動啓動儀式。市仲裁院對各縣（市、區）工作給予全力支持，與縣（市、區）共同開展活動。市局對該項工作不定期加強督導調度，及時跟進了解開展情況，確保全市上下一盤棋，將“調解服務進工地”工作實施好、貫徹好、落實好。二是建立協作機制。聯合住建、工會、交通、水利等部門單位共同開展活動，實行“工作站吹哨，部門報到”機制，出現爭議時，人社、行業主管部門、工會等第一時間響應，現場聯合辦公室解決問題，充分發揮各方職能優勢，形成維護農民工權益合力，推動工地共建和諧勞動關係。臨清市拓寬維權渠道，推出心連“薪”農民工欠薪維權二維碼，聚焦欠薪維權，將二維碼張貼於農民工安全帽後側，讓廣大農民工“零距離”方便快捷維權，實現“政府心連薪，民工不憂薪”。陽谷縣強化數字賦能，建立遠程“會診”平臺，提供“掌上辦”維權服務，在工程項目工地現場指導操作流程，全力提升智慧維權、遠程維權覆蓋面和知曉率，爲200餘名勞動者、6個企業、15個工地提供連線服務，會同工信、住建、水利、交通、工會、公安、市場監管等部門破解欠薪難題12件，追回勞動報酬230餘萬元。三是發揮示範引領。2023年10月，聊城市選取建站率實現100%的冠縣召開全市調解服務進工地暨加強調解組織建設現場推進會議，會上現場觀摩總結交流學習冠縣、陽谷縣建站經驗做法，進一步明確加快推進“調解工作服務站”建設目標任務，將“調解服務進工地”活動推向高潮。

三、堅持問題導向，將調解隊伍塑造成一臺忠誠履職的“永動機”。一是鍛造中堅調解力量。聊城市本級及11個縣（市、區）全部成立青年仲裁員志願服務隊，現有青年仲裁員志願者62名，在聊建一公司、東阿方正建築工程有限責任公司、乖寶寵物食品集團智能工廠項目等重點在建項目企業、園區設立由青年仲裁員志願者參與的專業調解組織，工地上普遍擁有一支預防化解勞動爭議的青年堅實力量。冠縣、高唐縣組建了一支由建設單位負責人、勞動者代表、勞動保障監察員、勞動人事爭議調解仲裁員、社區網格員等爲成員的調解員隊伍，在工地調解勞動糾紛發揮了重要作用。二是強化教育培訓。聊城市仲裁院立足於法律能力培訓、着眼於業務素養提高，分三批舉辦全市調解員、仲裁員培訓班，嚴格把關授課師資及教學內容，邀請省廳領導、聊大教授、聊城日報政法部負責人爲學員授課，全市225名調解仲裁工作人員參加培訓，提高仲裁員、調解員處理勞動爭議的能力和水平。陽谷縣邀請業內專家學者、法院資深法官現場授課，對270餘名“調解工作服務站”工作人員進行業務能力培訓，根據行業特點和企業需求有的放矢開展專場培訓14場，培訓企業法人、人事科長、人力資源專員等1400餘人次，打造了一支587人的勞動關係調解員隊伍。三是發揮帶動作用。聊城市仲裁院積極推廣先進經驗做法，在全市範圍內宣傳鼓勵專兼職仲裁員深入挖掘案例背後的爭議焦點，積極分析撰寫理論文章，《未籤勞動合同主播能否索要二倍工資》等案例在勞動和社會保障法規政策專刊刊登。臨清市《打造基層勞動爭議調裁新模式》入選人力資源社會保障部辦公廳工作信息，冠縣《探索構建勞動爭議調解新格局》入選昨日市情，市委書記作出批示。在全社會營造了溫暖仲裁、陽光仲裁、法治仲裁的良好輿論氛圍，進一步鼓舞了全市青年仲裁員幹事創業的熱情。

（張曉惠）