傅小強：世界變亂交織，全球安全倡議彰顯中國擔當

來源：環球時報

2022年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇上首次提出全球安全倡議，爲破解全球安全困境，彌合人類和平赤字，促進世界安危與共貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。兩年多來，作爲中方在全球安全領域爲世界貢獻的重要公共產品，全球安全倡議發揮積極作用，贏得廣泛支持，顯現出強大的時代價值和實踐偉力，持續造福於人類和平與發展的崇高事業。

中國方案迴應和平呼喚

全球安全倡議的提出，切實迴應了當今世界亟需回答的如何維護和平和避免戰爭的問題。環顧全球，當今世界既不太平也不安寧。地區衝突、軍備競賽、恐怖主義、氣候變化等傳統和非傳統安全威脅交織疊加，霸權主義、強權政治、陣營對抗、零和博弈等危害加劇，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字等有增無減。戰爭與衝突、競爭與對抗、威脅與挑戰、圍堵與遏制這些一度遠離普通民衆視野的詞彙再次定義着當今國際形勢。世界進入新的動盪變革期後，百年變局不僅顯露由亂轉危的危險趨勢，更存在由危向戰的極端風險，和平與發展的時代主題正受到嚴峻挑戰。國際輿論場不時出現的 “第三次世界大戰”預警提醒我們，和平不是理所當然，戰爭也非天方夜譚，處在十字路口的世界更需攜手，用今天的行動決定明天的未來。

雖然形勢已然如此嚴峻，但歷史逆流仍在涌動。面對國際安全環境惡化和全球矛盾挑戰增多的困境，一些國家固守“傲慢與偏見”，熱衷“霸道與霸凌”，大搞“脫鉤與斷鏈”，借“多邊”之名行單邊之實，借“規則”之名行違規之實，借“安全”之名行危安之實，嚴重侵蝕國際安全秩序。特別是久拖不決的烏克蘭危機和巴以衝突，集中體現了西方陳舊安全觀下正義與和平之聲的缺失以及對共同安全的漠視。各國人民對和平發展的期盼更加殷切，對公平正義的呼聲更加強烈，對合作共贏的追求更加迫切。在變亂交織的世界尋求有效的安全之道，成爲各方的重大關切和亟需解決的時代痛點。

大變局呼喚大思想，新挑戰需要新觀念，全球安全治理迫切需要擺脫“舊思維”，尋求“新出路”。全球安全倡議正是站在這一時代變換潮頭，致力於提供化解矛盾分歧、管控風險危機、消解安全赤字可行良方的重大安全理念和原則主張，對於國際社會應對當前緊迫的安全挑戰，推動國際安全合作和構建人類安全共同體，具有重大的理論價值和現實指導意義。全球安全倡議於世界變亂之際彰顯中國擔當，以新思路、新方案爲世界和平與安全帶來新動力、新希望。

中國理念體現正義訴求

全球安全倡議以“六個堅持”爲核心要義，即堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，堅持尊重各國主權、領土完整，堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則，堅持重視各國合理安全關切，堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。這些先進理念爲應對國際安全挑戰提供了標本兼治的中國方案，體現了公平公道的正義訴求，實現了對西方有毒有害安全觀的重大超越，彰顯出一個東方大國以人類前途爲懷、以人民福祉爲念的外交風範。

以追求共同安全超越只顧自身安全。只顧自身安全、不顧別人安全是全球安全治理的頑瘴痼疾。當今世界，沒有任何一個國家能夠實現脫離全球安全的自身安全，也沒有建立在其他國家不安全基礎上的真正安全。美國打着“維護國家安全”旗號肆意打壓我科技企業，卻因中國人科技自立自強的堅定意志，留下本國企業怨聲載道。全球安全倡議就是要尊重和維護每一個國家的安全，這充分體現了安全的普遍性、平等性和包容性。

以追求綜合安全超越只顧局部安全。只顧局部安全、不顧整體安全是全球安全治理的重大隱患。當前，安全內涵呈現出更加突出的聯動性、跨國性和多樣性。例如，烏克蘭危機本是地區衝突，卻一度造成全球大宗商品價格的劇烈波動。綜合安全致力於從全球層面看待各地區以及國與國之間的安全問題，致力於對各類安全問題的互相聯繫加以整體性認識，致力於既解決當前突出的安全問題，又統籌謀劃應對各類潛在安全威脅，將全球安全治理的整體效用最大化。

以追求合作安全超越只顧聯盟安全。只顧聯盟安全、不顧全球安全是全球安全治理的現實威脅。美蘇冷戰留給人類的最大啓迪之一，就是陣營對抗和集團政治沒有出路。可惜的是，冷戰早已結束，冷戰思維卻未消。在言必稱“盟友和夥伴”的包裝下，美國復活“冷戰”的行徑攪得世界不得安寧。合作安全強調的是，各國維護國家安全不應拉幫結派，而應攜手並進，摒棄零和博弈、分裂對抗、封閉排他、你輸我贏的過時邏輯，本着尋求雙贏、多贏、共贏的思路，求同存異、聚同化異，實現和睦相處。

以追求可持續安全超越只顧眼前安全。只顧眼前安全、不顧長遠安全是全球安全治理的薄弱環節。西方傳統地緣安全思維範式下，各國追求安全卻又導致更加不安全的安全困境成爲國際關係的常態，穩定、持續和可預期的安全似乎可望不可即。可持續安全認識到安全的差異性、階段性和長遠性，主張安全治理要有戰略耐心和戰略定力，以發展促安全，以安全保發展，從而真正實現國際社會的長治久安。

中國行動推進安全合作

中國不僅是全球安全倡議的積極倡導者，更是堅定踐行者。兩年多來，中國與各方一道積極推動全球安全倡議開花結果，使之展現出蓬勃生機。

凝聚了一個共識：實現持久和平和普遍安全。全球安全倡議提出以來，中國與各方攜手同行，以倡議爲框架穩步推進安全合作，取得一系列重要先期成果，全球安全倡議的吸引力、影響力、感召力與日俱增。全球安全倡議得到100多個國家、國際地區組織的支持肯定，全球安全倡議及其核心理念被寫入90餘份中國與其他國家、國際組織交往合作的雙多邊文件，成爲具有全球影響力的國際共識。全球安全倡議之所以能得到國際社會越來越多的積極響應，在於其契合了國際社會求和平、謀發展、盼穩定的最大公約數，畫出了不同文化背景和發展程度國家之間的最大同心圓，釋放了以團結合作促共同安全的最大向心力。

探索了一條道路：中國特色熱點問題解決之道。全球安全倡議直擊問題，直面挑戰，基於是非曲直，恪守客觀公正，努力爲飽受戰爭衝突困擾的國家和人民尋求和平解決方案。針對烏克蘭危機，中方發佈《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件，積極開展穿梭外交，努力勸和促談，呼籲各方遵守“戰場不外溢、戰事不升級、各方不拱火”三原則。針對巴以衝突，中方專門發佈《中國關於解決巴以衝突的立場文件》，推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決。針對阿富汗問題，中方發佈《關於阿富汗問題的中國立場》文件，進一步凝聚地區國家穩阿助阿的共識與合力。針對緬北衝突，中方始終堅持以自己的方式引導勸促緬甸各方停火止戰，通過對話協商解決問題。此外，中方還成功促成沙特和伊朗和解，帶動中東地區形成“和解潮”，推動巴勒斯坦14個派別共同簽署《關於結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言》，爲有關地區國家化解矛盾分歧、實現睦鄰友好樹立典範。在全球安全倡議引領下，中國在一些全球最棘手的地區熱點問題上積極發揮和平締造者作用，爲變亂交織的世界增添了確定性和正能量。中國特色熱點問題解決之道越走越紮實。

搭建了一系列平臺：促進國際安全交流合作。全球安全倡議發揚求同存異、坦誠對話的精神，推動完善國際安全對話平臺機制，引領地區安全合作不斷前行。兩年多來，在全球安全倡議理念原則指導下，中方積極參與聯合國框架下的雙多邊機制，積極推動上海合作組織、亞洲相互協作與信任措施會議機制、東亞合作機制等框架下安全領域交流合作，持續打造北京香山論壇、全球公共安全合作論壇（連雲港）、中非和平安全論壇、中拉高級防務論壇等一系列國際安全交流對話平臺，推動舉辦中國-巴基斯坦-伊朗首次三方反恐安全磋商，成功召開兩次非洲之角和平會議，鼓勵智庫、非政府組織等民間力量利用1.5軌、2軌平臺積極參與相關研究探討。全球安全倡議爲凝聚更廣泛的國際安全共識、共商深化國際安全合作的良策良方貢獻了寶貴的中國力量。

引領了一種潮流：推動新興領域國際安全治理。在數據安全領域，中方提出《全球數據安全倡議》，持續跟蹤落實《中阿數據安全合作倡議》和《“中國+中亞五國”數據安全合作倡議》等，努力構建全球數據安全治理體系。在人工智能領域，中方提出《全球人工智能治理倡議》，爲解決人工智能治理難題提供新思路。全球安全倡議積極引領新興領域全球安全治理進程，充分反映發展中國家的利益訴求，發出了合作應對新興安全領域難題的時代強音。

大道不孤，衆行致遠。過去兩年多來，中國同各方並肩奮鬥，用一系列生動實踐和豐碩成果展現守護全球安全的決心與擔當。展望未來，中國將同各方再接再厲，推動全球安全倡議邁向更加光明的前景，推動世界各國人民共護安全、共促安全、共享安全。（作者是中國現代國際關係研究院副院長）