FTA有這麼厲害？
FTA有這麼厲害？圖╱Pixabay
全球貿易有多邊體系、雙邊體系，我們加入的世貿組織（WTO）屬多邊，在多邊體系下透過資訊科技協定（ITA）、零對零方案、化學品一致性方案讓WTO會員所出口的資訊電子、營建設備、農機等上千項產品享有零關稅待遇。
■韓歐盟、韓美、韓中FTA分別於2011年、2012年、2015年生效，日本2019年除了讓跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）生效之外，和歐盟的經濟夥伴關係協定（EPA）也正式生效，越南與歐盟的自由貿易協定也在今夏生效。
每次只要鄰國簽署了自由貿易協定（FTA），我們就非常緊張，好像末日快到了，從近20多年的區域經濟整合看來，經濟結盟確實有些作用，不過並沒有外界想像的這麼厲害。
全球經濟整合最深的當屬歐盟28國，不僅區內沒有關稅，他們還有共同對外關稅，其中19國還有共同的貨幣，不過即使整合這麼深，我們觀察自2002～2019年這一期間，到底是28國內部貿易成長得快？還是歐盟與區外的貿易成長得快？很意外的，近17年區外比區內成長得快。
可爲虎添翼 難讓貓變虎
1990年代大家都認爲歐盟各國之間貿易障礙全數消除，必將產生貿易轉向效應，隨着2004年歐盟東擴至波蘭、捷克等十國，區外遑遑難安，然而統計顯示過去17年（2002～2019）歐盟區內貿易成長91％，自區外進口則成長120％，這個數字說明歐盟的整合並未對區外形成貿易障礙，貿易轉向效果也沒有當年所估計那麼可怕。
何以如此？因爲貿易競爭力除了取決於關稅高低，也和技術進步、供應鏈的配合、勞工素質及生產效率有關，17年來區外產品之所以能長驅直入歐市，正是具備關稅以外的生產優勢，根據歐盟統計局的資料，以中國大陸、越南、印度此一期間對歐出口成長數倍最爲可觀。
至於臺灣、南韓、日本就沒有前述這些國家這麼好，日本不增反減，臺灣只成長34％，韓國也只有110％，相較之下，韓國還是略好一些，韓國與歐盟的FTA可能發揮了若干作用，然而前述輸歐高成長的大陸、越南及印度與歐盟並沒有FTA，而表現猶有過之，顯然供應鏈的運籌，人力資源的優勢，技術的掌握較之零關稅更爲重要。
我們再看看2014年，那一年冬天當韓國與大陸完成自由貿易協定談判之際，各方鹹認日後我在大陸市場必爲韓國所取代，經濟部評估臺灣輸往大陸受韓國產品威脅者一年達新臺幣1.17兆，其中可能被取代者約966億～2,575億，六年後的今天，我們在大陸進口市場佔有率反而升至9.6％，遙遙領先南韓的8.5％，居各國之冠。
前述歐盟市場區外勝區內、大陸市場臺灣勝南韓這兩個發展，都與原初估計相反，這說明FTA或有如虎添翼之功，卻無讓貓變虎之能，若一國沒有人力、技術與供應鏈的優勢，籤再多自由貿易協定也只是照貓畫虎，難期有成，相反的只要是老虎，表現就不至於太離譜。
臺灣已是隻老虎，若可以的話自然也應參與區域經濟整合，如虎添翼一番，然而六年前當兩岸互釋善意展開服貿、貨貿協議談判，繼而擴大參與區域經濟整合之際，卻遭在野黨杯葛，如今想再參與任何經濟結盟已難如登天。然而，雖然飛不上天，我們卻仍該像只老虎，千萬別爲了簽署臺美雙邊協定，委曲求全把自己變成貓了，如此小貓就算添了雙翼又有何用？