峰迴路轉 總預算案審查 重回正軌

爲化解總預算逕付二讀爭議，立法院昨日進行朝野協商，國民黨立委全員集合，在進入議場協商前發表聲明。（鄭任南攝）

國民黨團總召費鴻泰在會議最終達成協議後，走出議場大門。（鄭任南攝）

民進黨團總召柯建銘出面公佈協議內容。（鄭任南攝）

民進黨立法院黨團破天荒將111年度中央政府總預算案逕付二讀，引爆在野炮轟。立院昨召集朝野協商，民進黨團總召柯建銘「掀底牌」允諾，只要國民黨願在12月底前將各部會預算審完，就同意在今天院會提複議，讓總預算案重回委員會。三大在野黨當場同意，總預算案確定重回審查，也解除憲政危機。

民進黨立院黨團日前以「預算審不完」爲由，將明年度政府總預算案逕付二讀，跳過實質審查，創下立院惡例。立院法制局並表示此舉符合《立法院職權行使法》，引來在野炮轟這是阻擋立委行使職權的鴨霸行爲，走向獨裁、漠視民意。

在野齊炮轟 公投過關就囂張

就目前立院生態，民進黨確有實力硬幹到底，但結果恐是兩敗俱傷。據悉，前天多位國民黨立委幾度與柯建銘通電話，一名與柯頗有私交的國民黨立委直白地說「這種事情你怎麼做得出來？」強調國民黨嘴巴講要卡預算，實際上不會讓結果搞到這麼僵。柯建銘則暗示「可以來談」。

立法院長游錫堃昨天邀集朝野協商，會前，國民黨團總召費鴻泰動員黨團集結，痛批民進黨立委1996年曾針對預算未審完提出補救辦法，如今卻裝傻，難道柯建銘得了老人癡呆症？

四大黨進入朝野協商後，民衆黨、時代力量也加入炮轟，直指民進黨「公投過關就囂張到連總預算都拒絕審查」，絕非執政黨該有的作爲。

以戰逼和 全爲1月底前三讀

柯建銘顯然有備而來，開頭就說「你們每個人都罵我可恥，沒關係，今天就是要一起面對、解決問題。」

「假如你們是我，你們會坐以待斃嗎？」柯建銘接着掀底牌說，逕付二讀是民進黨提出，當然可以提複議，讓總預算審查更完整。

柯允諾，只要大家同意在12月底前審完總預算，接着召開臨時會，排除1個月協商冷凍期，趕在1月底前三讀，民進黨就願意提複議，讓預算案重回8個委員會，「鑰匙在我手上，也在大家手上」。

費鴻泰允 國民黨會展現誠信

對此戲劇性轉折，民衆黨立委張其祿表態「歡迎民進黨提複議」，費鴻泰允諾國民黨會很有誠意在下週排審預算，「不要懷疑我們的誠信」。劍拔弩張的氣氛急轉直下，最後四大黨團同意簽字，敲定由民進黨在今天院會提複議，讓總預算回覆至各委員會，並於30日前完成，最遲於明年1月28日前完成三讀。

不過，逕付二讀終究引來憲政爭議。協商前，游錫堃聲稱「總預算依法應於11月30日前審議完成」，被抓包歷年多數預算三讀時間其實都落在1月中旬前後，今年並未特別延遲。因此，國民黨立委賴士葆難掩怒氣說，游錫堃很「古意」，被蘇貞昌當「細漢」，未來若再發生這種事，就該直接召集協商，而非照單全收，差點變成國會劊子手。

立委批法制局錯誤 必須糾正

李貴敏、費鴻泰、張其祿等在野立委都認爲，法制局將議事規則逾越上位的《預算法》、憲政體制權力分立及國會自主精神，這種錯誤必須糾正。費鴻泰更說「法制局長該換人」。值得注意的是，民進黨過去處理這類重大爭議案，往往會在第一時間提複議，再當場否決，藉此議事規則，讓議案無法翻盤。此次民進黨罕見未先提出，似爲昨天轉折埋下伏筆。有國民黨立委事後五味雜陳地說，「老柯從一開始就是想逼大家而已」。

李貴敏則向柯建銘喊話，要下馬威、耍權威也不該這樣做，政黨失去互信，後面就會很難走。