奮進強國路 闊步新徵程丨文化市場綜合執法改革護航文旅高質量發展
黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視文化市場綜合執法體制機制改革，各級文化和旅遊行政部門、文化市場綜合執法機構積極響應，紮實推進改革任務，取得了顯著成效，爲推動我國文化和旅遊高質量發展提供了堅實支撐。
據統計，2019年以來，全國文化市場綜合執法隊伍每年平均辦案量約4萬件。2023年，出動執法人員1129萬餘人次，檢查各類經營單位385萬餘次，辦結案件5.1萬餘件。各類文化市場包括旅遊市場突出問題得到明顯遏制，意識形態安全和文化安全得到有力維護。
深化改革 打造專業執法隊伍
文化市場綜合執法隊伍作爲黨的十九屆三中全會確定的五支綜合執法隊伍之一，其改革進程備受矚目。近年來，各級文化和旅遊行政部門、文化市場綜合執法機構持之以恆推進深化改革，積極推動隊伍整合，落實改革部署，將旅遊執法隊伍和職責併入文化市場綜合執法隊伍，統一行使文化、文物、出版（版權）、電影、廣播電視、旅遊等領域行政執法職責，建設了一支整齊、規範、專業的文化市場綜合執法隊伍。
據文化市場綜合執法監督局相關負責人介紹，目前，省市縣三級文化市場綜合執法隊伍和職責整合到位，全國共有執法機構約2500個，編制約4.4萬個，機構設置更加科學合理，隊伍職責更加飽滿充實，爲高效開展執法工作奠定良好基礎。
爲了進一步完善工作機制，經國務院同意，文化和旅遊部發布《文化市場綜合行政執法事項指導目錄（2021年版）》，31個省區市相繼印發省級執法事項指導目錄，讓執法依據更加完整、規範。此外，還建立了全國文化市場管理工作聯席會議工作機制、聯合督辦工作機制。目前，分工負責、相互支持、密切配合的執法協作機制基本形成。
同時，文化市場綜合執法隊伍納入中央統一着裝序列，各地執法人員統一配發執法制式服裝，隊伍士氣進一步提振。文化和旅遊部制定了涉及文書格式、案卷規範、履職管理等方面的20餘項制度，執法制度體系進一步完善。通過加強執法資格管理、常態化組織執法專業科目考試等措施，執法人員的嚴格規範公正文明執法水平得到顯著提升。
強能力增效率 提供有力保障
爲了提升執法隊伍的業務能力素質，各級文化和旅遊行政部門、文化市場綜合執法機構不斷加強培訓。近年來，各級執法機構組織了師資巡講、“以案施訓”等12類77期執法培訓班，培訓執法人員37423人次。
此外，全國文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽也成爲提升執法能力的重要平臺。文化和旅遊部已連續舉辦了三屆全國文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽，不僅展示了機構改革成果和執法隊伍形象，更爲執法人員提供了一個相互學習、相互交流的平臺。
強化技術賦能，讓執法辦案更加高效。各級執法機構以建設和應用全國文化市場技術監管與服務平臺爲抓手，持續提升執法數字化水平。通過常態化開展文化和旅遊市場網絡動態監測、文化市場綜合執法輿情監測，各級執法機構能夠充分運用技術手段發現違法違規線索，及時處置突發輿情事件。同時，依託全國一體化政務服務平臺推動執法數據共享，有效解決“重複錄入”問題，切實減輕了基層負擔。
加強監管 維護市場秩序
落實中央決策部署，堅守意識形態陣地。文化市場綜合執法隊伍始終站在服務黨和國家工作大局的高度，堅決貫徹落實中央決策部署。圍繞保障黨的十九大和二十大、慶祝中華人民共和國成立70週年、慶祝中國共產黨成立100週年、北京冬奧會等重要節點，深入開展系列執法行動，嚴格履行執法監管職責。
持續推進打擊治理跨境賭博相關工作，聯合開展非法出版物專項整治行動，堅決清理文化和旅遊市場非法有害內容和產品，有序落實“掃黃打非”工作任務。這些措施有力守牢意識形態陣地，確保了文化市場的健康有序發展。
在文娛領域綜合治理方面，文化市場綜合執法隊伍深入推進相關工作，強化大型營業性演出執法監管，開展演出票務、農村演出專項整治行動。清理處置含有禁止內容的網絡表演、網絡漫畫、網絡音樂、藝術品等文化產品和服務，查處各類侵害未成年人合法權益的違法違規經營行爲。近年來，指導查處“北京某脫口秀侮辱人民解放軍”“廣州某公司提供含有危害社會公德的網絡漫畫”“陝西某公司經營含有禁止內容的藝術品”“上海某票務平臺不履行應盡義務”等多起具有廣泛社會影響力的重大案件，形成了有效震懾警示。
同時，文化市場綜合執法隊伍持續開展旅遊市場秩序整治，部署專項執法行動，重點打擊未經許可經營旅行社業務、“不合理低價遊”、強迫旅遊者消費等違法行爲。開展集中執法檢查，查處清理非法網站和問題賬號，指導督促主要在線旅遊經營單位和互聯網平臺加強資質覈驗和內容審查，下線違法違規產品及信息。加強執法宣傳，通過中央主要媒體發佈旅遊市場執法典型案例，進一步提高遊客及從業人員的法治意識。
在暢通舉報投訴渠道方面，高效完成文化和旅遊領域熱線整合任務，開發全國文化和旅遊市場網上舉報投訴處理系統，在文化和旅遊部官網設置入口，便於公衆提交舉報投訴內容，文化和旅遊市場舉報投訴渠道進一步暢通。通過系統直接處理轉辦各類舉報投訴信息10.8萬餘條，歸集各地通過其他途徑收到的舉報投訴信息7.6萬餘條，保障羣衆訴求得到及時迴應和解決。
責編：勾曉慶