發揮國家高新區示範引領作用

國家高新技術產業開發區（以下簡稱“高新區”）是經濟穩定增長的重要引擎。近日召開的國家高新區高質量發展座談會強調，國家高新區要主動服務國家戰略需求，發揮示範引領作用。截至2023年11月份，國家高新區總數達178家。2022年國家高新區生產總值達到17.3萬億元，創造了全國14.3%的GDP，貢獻了全國13.6%的稅收。國家高新區根植中國創新實踐，通過不斷探索依靠科技進步和技術創新支撐經濟社會發展的中國路徑，已經成爲帶動區域經濟結構調整和經濟發展方式轉變的重要載體。

高新區對促進區域經濟發展起到了先導性作用，成爲區域經濟結構調整的重要力量。我國高新技術產業的收入、產值已有一半以上源自國家高新區。高新技術產業的迅速發展，帶動區域經濟整體質量和綜合競爭力的提高，加快了產業結構調整步伐，促進了傳統產業的技術改造和優化升級。

高新區還是原創產業的爆發地，是培育高新技術企業的搖籃。就創新驅動的力量而言，高新區是我國創業孵化的策源地，全國孵化企業一半以上集中在高新區。可以說，高新區在政策、功能、機制等方面具有較好的優勢，有助於實現人力、物力、財力的集聚，形成局部優化，改善當地的投資環境和營商環境，吸引項目、資金、人才進區發展。

但是，相比於發展初期，不少高新區政策紅利大幅弱化，以高新區爲代表的區域創新平臺面臨原創性變革性科研成果較少，核心競爭力不夠突出等問題。同時，高新區在國內佈局呈現東多西少、南多北少，江蘇、廣東、山東等東部沿海省份國家高新區數量均在10家以上，青海、甘肅、寧夏、山西、黑龍江等省份國家高新區數量不超過3家。基於此，需要多措並舉，實現提質增效，支撐解決區域發展不平衡不充分的矛盾。

對不同區域高新區的創新重點，可進行原始創新到產業集成創新再到消化吸收再創新的階梯佈局。不同層次、不同創新水平、不同經濟條件的區域，對於科技創新和產業發展的着力點存在差異。應通過建設國家重點實驗室、科研院所等方式，重點在智能製造、量子計算、大數據等前沿技術領域佈局，同時在科技體制機制等方面也要做出有效探索。可借鑑發展基礎較好的東部地區國家高新區的相關經驗，以產業集成創新爲重點，培育出若干具有較強影響力的產業集羣。

提升高新區國際化水平和輻射帶動能力。融入全球創新體系，鏈接全球創新資源，支持企業拓展海外市場，爲我國應對國際科技創新和產業變革競爭提供堅強後盾。積極響應“一帶一路”倡議，在跨國科技合作、共建科技園區等多方面加強園區國際合作。提升輻射帶動能力，通過園區整合、資源共享、示範推廣等方式實現聯動發展。

支持國家高新區探索個性化發展模式。引導國家高新區依託所在地區資源、區位、稟賦差異，因地制宜、主動作爲，探索各具特色、差異化的高質量發展模式。以一流園區爲代表的先發地區高新區，要重點推進原始創新和前沿高技術產業發展。對於發展基礎較好的區域，要重點完善創新創業生態，打造區域創新高地和引擎。對於新升級國家高新區，要重點加快轉變發展方式，培育具有較強競爭力的產業集羣。 （作者：王穎婕 何忠民 來源：經濟日報）