電業自由化生變 喊重新評估

蔡政府2017年通過《電業法》修法，要求臺電須於六至九年內推動「電業自由化」，將臺電分割爲發電、輸配電、售電三項事業，開放市場競爭。記者胡經周／攝影

蔡政府2017年通過《電業法》修法，要求臺電須於六至九年內推動「電業自由化」，將臺電分割爲發電、輸配電、售電三項事業，開放市場競爭。經濟部及臺電近期坦言，因新增2050淨零碳排任務，加上臺電近年財務不佳，能否續推電業自由化要重新評估。

蔡政府2016年上任後，爲解決臺電壟斷電力市場，服務、效率難以因競爭提升，電價無法反映市價，在2017年修正《電業法》時納入分割法源，要求臺電在2017年1月11日新法上路後六年施行，得延長二次，總計三年；換言之，臺電須於2023年至2026年間完成分割。

但六年以來，臺電分割之事沒有顯著的進度；今年進入六年大限，臺電已在年初申請並通過首次展延。

經濟部官員坦言，現在電力環境、趨勢與2017年時空背景大不同，分割面臨「功能」及「財務」兩大困境。

能不能分割、臺灣是否需要電業自由化，有必要回到立法院重新再討論纔能有下一步決定。

官員表示，首先功能面上，蔡政府上任推動電業自由化，積極推動再生能源以及避免臺電獨大。但經過七年時間，臺電確保國內穩定供電基本任務，也扶持國內再生能源發展；這兩年更爲穩定國內物價，吸收電價漲幅，「確實是政策發展很好的夥伴。」

去年起蔡政府宣佈2050淨零碳排政策，這項新任務是當年推動電業法修法始料未及，政府更需臺電以國營事業角色扛起輔導或政策任務。

第二，臺電近兩年吸收大量國際燃料成本，又穩定國內電價，導致累積虧損高達3,058億元，以鉅額負債拆分成三項事業，光是債務分配就會吵得不可開交。

另外，未來還有核四認列虧損、強化電網及添購儲能設施所需支出。

臺電說明，2017年電業法修法有兩個目的，分別是「綠電先行、臺電分割」，如今綠電業蓬勃發展，達到階段性目標。

至於後續分割，過往全球電力市場趨勢是電業自由化，走向能源轉型及淨零轉型，但俄烏戰爭所引發的能源危機後，各國也都有調整。

臺電強調，對2050淨零轉型任務，臺灣需要什麼電業環境應有討論空間，並且客觀面對時空環境改變後審慎評估。

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