電業執照核發冗長 風機苦苦空轉

離岸風電發展藍圖 圖／本報資料照片

法規不確定是投資者最大障礙！臺灣離岸風電產業協會（TOWIA）日前拜會經長王美花提出八大訴求，業者向經濟部大聲疾呼應優化電業執照申請流程，目前動輒需6～12個月，與歐洲3個月以內相去甚遠。業者建議大幅縮短時程在2～3個月以內，且三階應迅即放寬併網發電即售電給綠電大戶，與電業執照申請脫勾，以利取得早期金流，強化銀行團對臺灣投資環境的信心。

TOWIA離岸風電協會理事長林雍堯4月15日率領理監事拜會王美花，就風電產業發展提出八大議題交換意見。電業執照審查流程優化是其一。離岸風電業者認爲 「審查法規的不透明、不確定性、重複審查，行政效能低落」，成爲國內外融資機構決定要不要融資的一大障礙！

協會並向經濟部表示，電業執照申請核發時程，需經縣市政府再函轉至能源局審覈，加上通知臺電履行購售電合約，需時至少6～12個月；況且現行法規並未針對審查期程明確規範，以致每項流程所需時間不明確，整體時間拉長，讓風場專案開始發電產生收益時程難以評估，令融資銀行團心生疑慮。

丹麥哥本哈根基礎基金（CIP）臺灣區總經理許乃文表示，以該公司二階遴選案的申請經驗，約需接近6個月，但歐洲規則更清楚、也更符合施工操作與商業規劃需要，只需3個月甚或更短。

依據經濟部規則，電業在籌設許可階段，必須函請農委會、國防部、交通部、內政部、文化部等諸多單位審查表達意見，但在完工並聯，經濟部發出竣工查驗會議通知，能源局及跨部會在電業執照申請階段，必須再走一遍流程，確保業者是否依原先承諾施工發電。

不過開發商都認爲，「能源局層級太低，人手不足」，以致無法掌控各部會審查時程，惟完全無明確時間表的不透明流程，令業者相當困擾，呼籲早日讓能源局升格爲能源署，增加人力及資源，纔有利於行政流程的縮短。

據風電業者估算，以一支風機完工並聯發電後，據風機尺寸與發電量來看，若空轉1個月恐延後1～3千萬元進帳，若有100支空轉6個月拿不到電業執照，動輒將導致60億到180億的現金流延遲，嚴重衝擊開發商還款給銀行團時效；若以三階區塊開發無法立即售電給綠電大戶，也會影響企業早日取得綠電及綠證時機。

風機並聯發電了，但審查跨部會溝通跟臺電行政流程太冗長，導致銀行對收款時程產生擔憂。外商銀行認爲：「臺灣行政效能低落、不透明，是不友善的投資環境」。

許乃文強調，「行政效能」是政府最容易優化、最廉價的政策工具，建議經濟部明確公告縮短電業執照期程，並於三階區塊開發時開放業者併網發電可立即售電給綠電買家，和申請電業執照脫勾，只要可取得早期現金流還款給銀行，就能讓國際銀行團放心融資。