當好排頭兵 奮進新徵程丨青島：構建分層分類社會救助體系 完善養老服務供給格局

齊魯網·閃電新聞11月6日訊11月6日，青島市政府新聞辦召開“當好排頭兵 奮進新徵程”主題系列新聞發佈會第三場，介紹青島市保障和改善民生的工作。今年以來，青島市積極構建分層分類社會救助體系，加快完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務供給格局，兜牢殘疾人保障底線、優化關愛服務，切實提高人民羣衆的獲得感、幸福感和安全感。

保障城鄉低保對象7.6萬人，募集救助資金1000多萬元

青島市提高救助水平。落實低保標準與人均消費支出掛鉤的動態調整機制，2024年1月起，將城市低保標準提高到每人每月1115元，農村低保標準提高到每人每月860元，特困人員基本生活標準按照低保標準的1.5倍同步提高，保障標準位於全省前列。截至9月底，全市保障城鄉低保對象7.6萬人，保障城鄉特困人員1.3萬人，臨時救助困難居民1.5萬人次。

強化部門協同，實現精準救助。加強低收入人口動態監測和常態化幫扶。利用低收入人口動態監測信息平臺，匯聚共享22個部門77項救助數據信息，發揮“大數據比對+鐵腳板摸排”作用，線上比對和線下覈查相結合，今年以來共監測預警2.7萬餘人次，救助幫扶1100餘人次。推行“一門受理、協同辦理”。完善鎮（街道）“一門受理、協同辦理”機制和“社會救助一件事”系統，將12個救助部門28項救助事項納入社會救助一件事，低保、特困、低邊家庭實行一次申請授權、一次調查覈對、一次審覈確認，目前共受理“線上、線下”困難羣衆救助申請、轉辦6萬件次，實施救助幫扶5.4萬人次。

加強政府救助與慈善幫扶相銜接。鼓勵引導慈善組織有序、高效參與社會救助，開展慈善救急難行動，建設救急難信息對接服務平臺，實現困難羣衆需求與社會資源項目精準對接、精準幫扶。今年全市發動16家慈善組織設立慈善救急難項目20個，募集資金1000多萬元，用於幫扶困難羣衆。

解決8萬餘名失能失智老人照護難題，建成1032處村居養老服務站

積極應對人口老齡化，老齡工作成效顯著。提高社會保障、醫療保障水平。我市城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準爲218元，高出全國、全省標準115元、50元。老年普通居民全部納入居民醫保保障範圍，多次提高居民醫保財政補貼標準；加大統籌共濟保障力度，更好保障老年羣體慢性疾病門診治療需求。持續提升老年健康服務水平。醫療機構普遍開通老年人綠色通道，全市33家二級以上公立綜合醫療機構全部設置老年醫學科。全面推行老年人“健康照護”管理。長期護理保險覆蓋全市911萬城鄉參保人，解決8萬餘名失能失智老人照護難題。穩步推進老年友好型社會建設。全市12個社區被評爲全國示範性老年友好型社區。開展防非反詐宣教活動，面向老年人提供免費法律諮詢，對涉老詐騙犯罪開展常態化打擊，有力維護老年人合法權益。

織密三級服務網絡，實現“有地養老”。構建養老機構、鎮街綜合養老服務中心、村居養老服務站三級網絡。發揮養老機構固本強基作用。拓展養老機構服務示範、行業指導、應急救助、資源協調等功能，全市現有養老機構302家，其中醫養結合型養老機構284家，佔94%；養老機構牀位數達到4.7萬張，其中護理型牀位3.7萬張，佔80%，有效保障老年人入住機構剛性需求。發揮鎮街中心區域樞紐作用。在全市137個鎮街建成139處面積在1000平方米以上的綜合養老服務中心，具備醫療護理、康復保健、助餐送餐、助潔助浴、長短期託養、精神慰藉等服務功能，承接養老機構優質資源，並向村居一級延伸。發揮村居站點前沿陣地作用。建成1032處村居養老服務站，面積在300平方米以上，按需靈活設置助餐送餐、照護服務等功能，讓老年人在家門口就能享受到便利可及、平價優質的養老服務。

完善政策保障體系，實現“養得起老”。制定出臺“1+N”基本養老服務政策體系，發佈青島市基本養老服務清單，對老年人分層分類予以政策支持。

困難殘疾人生活補貼惠及約3.6萬人，殘疾人家庭醫生簽約服務12.4萬人

聚焦兜牢保障底線，增進殘疾人民生福祉。進一步做好殘疾人“兩項補貼”、居民基本醫療保險補貼、養老保險政府代繳等相關工作。目前全市困難殘疾人生活補貼惠及約3.6萬人、重度殘疾人護理補貼惠及約10萬人，困難殘疾人就業生活補貼惠及約1.1萬人。今年來已發放就業特別困難殘疾人崗位補貼、穩崗補貼、超比例安置獎勵約40萬元，60週歲以下殘疾人代投意外傷害險約8.1萬人，農村非低保殘疾人水氣暖費用減免1.4萬餘戶。

落實教育救助和獎勵，增強殘疾人自我發展能力。對符合條件的低保家庭殘疾學生和低保殘疾人家庭子女，實施涵蓋學前、義務教育、中高等教育的全程教育救助，根據接受教育學段和類別最高給予5000元的救助；對接受全日制或自學考試高等教育並獲得大專以上畢業證書的殘疾學生，分學段、分類別給予一次性教育獎勵，最高獎勵20000元。通過實施教育救助和獎勵，進一步促進殘疾學生接受更高質量教育，提升自我發展能力。目前2024年度申報工作已接近尾聲，預計惠及3000餘人。

完善服務規範，提升殘疾人託養照護質效。市殘聯紮實推動“如康家園”殘疾人之家規範化建設，開展星級評定，年度新建42處，目前已實現街（鎮）全覆蓋。發佈青島市地方標準《殘疾人託養服務規範》，推動殘疾人託養服務行業規範化、制度化、專業化發展。全市現有各類殘疾人託養服務機構51家，通過“寄宿制、日間照料、居家服務”等方式，爲5600餘名低保和低保邊緣家庭的智力、精神和重度肢體、視力殘疾人按政策分類別提供生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力訓練、職業康復和勞動技能訓練、運動功能訓練、心理疏導等照護服務。

提升服務能力，構建殘疾人精準康復服務網絡。對符合條件的殘疾兒童實施康復服務，已完成3197名殘疾兒童康復救助服務，37名聽障兒童通過語訓評估進入到普小隨班就讀，爲22名肢體殘疾兒童完成篩查評估並進行矯治手術；全面推進殘疾人家庭醫生簽約服務，殘疾人家庭醫生簽約服務12.4萬人；爲有輔具適配需求的殘疾人提供適配服務1200餘人次。

閃電新聞記者 辛鵬 青島報道