黨綱重提一中 首納六項保證

美國民主黨19日在芝加哥召開全代會，活動最高潮是總統參選人賀錦麗與美國總統拜登同場創造接棒形象。（美聯社）

美國民主黨全國代表大會19日起在芝加哥舉行，首日通過「2024年版黨綱」，提及將持續負責任地管理與中國的關係，避免美中競爭演變成衝突。新黨綱還首度納入對臺「六項保證」，並重申美國的一中政策，堅定承諾維持臺海和平與穩定，確保無任何一方片面改變現狀。

民主黨全代會19日至22日在芝加哥舉行4天，民主黨在第一天議程通過並公佈新黨綱，在第九章「強化美國全球領導地位」中，強調繼續強化聯盟與夥伴關係，確保中國無法脅迫鄰國、無法推翻國際規則，以保護美國的安全與繁榮。黨綱並稱，即使與中國進行競爭，也將持續負責任地管理雙方關係，避免升級爲代價高昂的衝突。

外交部解讀 友臺力道強勁

值得注意的是，民主黨在2000年自黨綱刪除一中政策，只提《臺灣關係法》，今年甫公佈的黨綱，再度出現「一中政策」。民主黨強調，美國堅定承諾維持臺海和平與穩定，遵循以《臺灣關係法》、美中三公報及六項保證爲指導的美國一中政策，以確保無任何一方片面改變現狀。

然而，民主黨新黨綱是將涉臺部分放在中國一節，而非印太一節，但首度納入美國已故前總統雷根在1982年向臺灣提出的六項保證。過去數十年來美國政府在談論一中政策時，一直避提六項保證，直到4年前纔開始納入，並把《臺灣關係法》置於美中三公報前。

外交部昨日表示，這不僅是民主黨綱再次表明對臺堅定支持，更是首次提到「堅定承諾維持臺海和平與穩定」以及「六項保證」等文字，足見友臺力道強勁。

六項保證是雷根總統的內部備忘錄，1982年美中協商發表《八一七公報》，重點在於北京要求華府「逐步減少對臺灣的武器出售」，最後停止軍售。美國爲減緩對臺灣的衝擊，同時對臺灣提出「六項保證」。

對臺軍售 未同意設終止期

六項保證包括美國未同意設定終止對臺軍售的日期、未同意就對臺軍售議題向中華人民共和國（PRC）徵詢意見、不會在臺北與北京之間擔任斡旋角色、未同意修訂《臺灣關係法》、未改變關於臺灣主權的立場、不會對臺施壓並要求臺灣與PRC進行談判。

多年來，北京一直堅稱，美國對臺軍售違反中美《八一七公報》。2020年8月，華府爲強化對臺軍售有其合理性與正當性，美國在臺協會（AIT）特別公佈雷根政府的2則解密電報並闡述，美方逐步減少對臺軍售的意願，取決於PRC和平解決兩岸分歧的持續承諾。

國內朝野政黨皆獲民主黨邀請至芝加哥觀摩，國民黨表示，將密切關注會中提及的競選訴求與政策走向。民進黨認爲六項保證首度納入民主黨黨綱，是深化臺美關係的重大宣示。

彭斯促共和黨 挺臺抗侵略

在共和黨方面，2016年已將「六項保證」納入黨綱，2020年受疫情影響，其全代會規模大幅縮減，也決定延用2016年的黨綱。今年共和黨的黨綱只有16頁，以內政爲主，沒有提到臺灣。共和黨未見有關臺灣的立場宣示，是40年來首次。

美國前副總統彭斯的政策倡議組織「推動美國自由」上週分發一份題爲「今日臺灣，明日關島」的備忘錄，強調「維護臺灣的獨立對美國外交政策至關重要」，敦促共和黨籍國會議員採取強硬立場支持臺灣抵抗中國侵略。備忘錄中概述北京侵臺的利害關係，並說明美國挺臺在道德與戰略上皆是正確選擇。