打通數據壁壘 推動健全機制 糾治違規掛證取酬問題

“我心存僥倖，把證掛靠在別的地市，沒想到還是被發現了……”2024年10月，浙江省杭州市錢塘區一干部因違規掛證取酬8000元，受到責令檢查處理，違規掛證所得被收繳。

違規掛證取酬，不僅違背黨員幹部和公職人員廉潔自律相關要求，還擾亂市場及行業正常秩序。針對該問題，各地紀檢監察機關堅持靶向施治，跟進督促相關單位查找監管漏洞、健全機制，教育引導黨員幹部守好廉潔底線。

黑龍江省雙鴨山市紀委監委組織開展黨員幹部和公職人員違規掛證取酬和違規經商辦企業專項整治，對頂風違紀行爲堅決查處。專項整治過程中，該市紀委監委組織住建、財政、審計、人社等部門，排查全市持有職稱、職業資格證書的黨員幹部和公職人員情況；督促各單位各部門開展自查自糾，要求有違規行爲的人員主動辦理相關退出或註銷註冊手續，主動上交違規違紀違法所得。紀檢監察機關會同有關部門採取信息比對、接收信訪舉報等措施，對相關問題線索及自查自糾情況開展抽查。

查處違規掛證取酬，其中一個難點在於如何發現問題線索。各地紀檢監察機關不斷升級打法、創新舉措，運用信息技術手段，打通數據壁壘，提高發現問題的精準度。

今年6月，安徽省蚌埠市紀委監委黨風政風監督室通過基層公權力大數據監督平臺發現，有市級醫療機構工作人員的執業藥師證在藥店備案登記，疑似存在違規掛證取酬問題。隨後，預警信息被移交至蚌埠市紀委監委駐市衛健委紀檢監察組進一步覈查，該紀檢監察組在一週內查清了劉某等3人違規掛證取酬的事實，相關人員均受到相應處理並退繳違紀所得。

蚌埠市紀委監委針對日常監督檢查中發現的公立醫院工作人員利用執業藥師證違規掛證取酬問題，運用大數據監督平臺創建監督模型，加強與衛健、人社等職能部門數據溝通，將證書註冊信息、藥店備案登記、社保繳納記錄等進行數據比對碰撞，精準查找違規違紀問題線索。目前，通過比對碰撞共產生預警信息77條，查實76條。

一些黨員幹部爲逃避監管，利用不同地區證件主管部門數據未交互、取證難等漏洞，採用異地掛證方式謀取利益。不久前，江蘇省淮安市紀檢監察機關就對一起相關案例進行了查處。

該市紀委監委派駐第一紀檢監察組收到關於市水利工程建設管理服務中心幹部蔣某違規在外地企業掛證取酬的問題線索，但在短時間內查清跨省掛證雙方如何接洽、掛證單位有幾家、如何取酬等問題存在困難。

辦案人員及時調整思路，從數據查詢入手，在蔣某的銀行流水信息中尋找端倪。經篩查比對，發現蔣某銀行賬戶存在11筆異常進賬，初步研判其可能在廣東廣州、貴州畢節等地企業掛證。覈查組一面通過案管部門向廣州和畢節發起協查申請，一面與技術部門協作聯動，通過全國建築市場監管公共服務平臺開展查詢。調查結果顯示，蔣某通過中介機構向省外5家企業出借“註冊公用設備工程師證書”並獲利20餘萬元，最終蔣某受到嚴肅處理，違紀所得被收繳。

爲進一步鞏固違規掛證取酬問題治理成果，多地紀檢監察機關強化以案促改促治，着力做好“後半篇文章”，壓實職能部門監管責任。

杭州市錢塘區紀委監委在嚴肅查處違規掛證取酬問題後，向相關單位制發監察建議書或整改建議函，督促健全完善行業管理，推動建立公職人員持證報備登記等制度。該區紀委監委還約談存在掛證問題的公職人員，對掛證時間不長、金額不大、主動認錯悔錯並退繳違紀所得的，給予第一種形態或黨紀輕處分處理，鼓勵更多違規掛證人員及時向組織說明情況。

黨員幹部違規掛證取酬問題之所以屢屢發生，與廉潔自律意識不強、紀法意識淡薄有關。對此，紀檢監察機關推動關口前移，強化經常性紀律教育，築牢黨員幹部廉潔防線。

江蘇省揚州市江都區將掛證取酬情況作爲個人有關事項報告內容之一，納入黨員幹部廉政檔案進行管理，建立和完善黨員幹部廉政檔案信息系統。福建省泉州市鯉城區紀委監委跟進督促相關單位扛起主體責任，組織醫療醫藥、建築工程等重點領域公職人員集中學習《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》中關於違規從事營利性活動的相關規定及違反後果，引導公職人員及時消除思想誤區，築牢思想防線。(鮑爽)

來源：中央紀委國家監委網站