「大陸人非我國民」 藍委轟違憲無效

日籍男子來臺意外死亡可獲國賠，但政院卻以行政命令排除大陸人士國賠。法界人士認爲，司法判決應保障人權，不分國籍，認事用法應標準一致。圖爲陸客觀賞國父紀念館儀隊交接（非新聞當事人）。（本報資料照片）

行政院通令各部會，中國大陸人民不具中華民國國籍、非屬中華民國國民，不享有或負擔中華民國國民的權利義務。國民黨立委李貴敏以多年自身律師經驗指出，此行政命令牴觸憲法或法律視爲無效，若真的要處理問題應去修正憲法或兩岸人民關係條例；國民黨立委李德維直言，行政院長陳建仁透過政治力量迫害司法，心中只有臺獨二字，非常糟糕。

中國籍錢姓男子國賠案，法院經函詢國賠法主管機關法務部及陸委會，獲函覆「中國大陸人民也是中華民國人民」適用國賠法。但政院秘書長李孟諺24日通令政府各機關，大陸地區人民爲中華民國人民等函釋停止適用。

但國賠法認定是否爲「中華民國人」，是依臺灣地區與大陸地區人民關係條例第2條，「一、臺灣地區：指臺灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區。二、大陸地區：指臺灣地區以外之中華民國領土。」意思依兩岸人民關係條例，臺灣及大陸地區人民都是中華民國人民。

李貴敏指出，若真的要處理問題，應從憲法、兩岸人民關係條例法去修法，因爲憲法講得很清楚，領土包括兩岸，就是臺灣與中國大陸地區，因此若要執行應要做修憲或修法，否則行政命令牴觸憲法或法律是無效的。李認爲，政院在選舉期間，藉此挑起仇恨對立，希望在野黨有所反應藉此當作文章，並非就事論事。

李德維表示，陳建仁用個人的政治意識跟想法，去改變法律的解釋，這是透過政治力量，來迫害司法、法律，陳建仁的說法忽視中華民國憲法跟法律，有違憲疑慮，也凸顯了陳建仁不重視法務部專業及司法機關過去的判例，僅用個人權位曲解法令，非常不可取、糟糕。

民衆黨立委邱臣遠表示，函釋雖具解釋力，但法官不一定要採納，在實務上可能不敷使用，未來若發生類似事件，需要有更明確裁定準則。

民進黨立委趙天麟強調，民進黨並沒有改變憲法上的法理基礎，但是函釋要改變的，是不符合現實、沒有去正視兩岸互不隸屬的情形，只是在導正法律解釋上產生的謬誤。