存續期可達15年！江蘇發佈產業專項基金申報及運作指引

21世紀經濟報道記者 趙娜 報道

江蘇省戰略性新興產業專項基金申報工作開啓。

6月26日晚，江蘇省戰略性新興產業母基金（以下簡稱“省級母基金”）在微信公衆號發佈《關於發佈江蘇省戰略性新興產業專項基金申報及運作指引的公告》（以下簡稱《公告》），披露了未來產業天使基金、設區市產業專項母基金、省屬企業產業專項基金的基金申報及運作指引（以下簡稱“指引”）。

本報此前曾報道省級母基金啓動運行情況和首批產業專項基金設立情況（詳情見6月21日報道《江蘇發力“耐心資本”！啓動總規模500億元省級母基金》）。該母基金的定位爲“耐心資本”，意味着江蘇省將充分發揮引導功能，堅定陪跑技術創新、傳統產業升級、新興產業培育，推進經濟高質量發展。

本次發佈的《公告》再次明確，省級母基金重點投向具有引領作用的戰略性新興產業、具有前瞻性的未來產業、高新技術產業和先進製造業，推動一批對優化全省產業佈局具有牽引作用的重大產業項目落地，培育一批能有效掌控細分領域和關鍵環節的專精特新企業、單打冠軍企業。

爲新質生產力護航

近年來，江蘇省相繼出臺一系列政策和文件。比如，去年年初發布《關於推動戰略性新興產業融合集羣發展的實施方案》，去年下半年發佈《關於加快培育發展未來產業的指導意見》，近期還將出臺關於打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集羣方面的重要政策文件。

“這一系列政策措施的落實，都需要通過金融這個紐帶，把科技創新和產業創新有機銜接起來。”江蘇省發展和改革委員會主任沈劍榮表示，省級母基金以及下設的各級子基金，將緊緊圍繞產業發展方向，圍繞科技創新，以資金關鍵要素爲牽引，推動新型要素和傳統要素創新配置、高效組合，有效發揮企業創新主體地位，不斷提高全要素生產率，支持打造具有全球影響力的產業科技創新中心和具有國際競爭力的先進製造業基地。目的就是要發展新質生產力。

根據6月21日新聞發佈會上披露的信息，省級母基金首批產業專項基金14支、506億元，其中省級母基金出資126.5億元。這14支產業專項基金分佈在7個市，其中有5個GDP萬億級城市，還有徐州、揚州兩個產業基礎非常好、產業特色鮮明的城市。

沈劍榮介紹，江蘇省組建省級母基金共有三個出發點。第一，通過組建基金可以有效匯聚各類創新要素，服務全省戰略性新興產業加快發展。第二，通過組建基金可以發揮並提升各設區市產業優勢，爲因地制宜發展新質生產力賦能助力。第三，組建省級母基金是江蘇省加快建立政府投資基金市場化、專業化、法治化運作模式的重要探索和實踐。

根據規劃，江蘇省發展改革委將會同有關方面開展“一月一鏈”等活動，與省級母基金投資運作等工作一體推進、高效聯動，進一步提升全省創業投資活力和競爭力，增強創業投資對新質生產力的培育和服務能力。

江蘇高投集團董事長王會清表示，省高投集團將按照“市場化、專業化、法治化”原則做好首批產業專項基金簽約落地和管理運作，並將常態化開展產業專項基金申報工作。

堅持市場化、專業化、法治化

21世紀經濟報道記者發現，省級母基金官網近日連續披露了江蘇省航空航天（揚州）產業專項母基金、江蘇省智能製造（徐州）產業專項母基金、南京4支產業專項基金和江蘇省新一代信息技術（南通）產業專項母基金的詳細情況。

不僅如此，6月26日發佈的《公告》再次讓市場看到江蘇省吸引耐心資本、長期資本、頭部企業匯聚的誠意。

根據《公告》內的多份指引文件，各產業專項基金的存續期要求一致爲，“存續期不超過15年，不少於5年。其中投資期不超過8年。”出資比例方面，省級母基金的出資比例不超過25%，各級政府出資比例合計不超過50%。

王會清在6月21日的新聞發佈會上介紹，省級母基金主要目的是培育壯大戰略性新興產業，佈局建設未來產業，充分發揮引導功能。基金不以盈利爲主要目的，可依法依規對基金其他出資人實施超額收益讓利和提前轉讓退出讓利。

無錫市委常委、常務副市長蔣敏介紹無錫3個專項產業基金時表示，這些政府投資基金具有耐心資本的優勢，充分考慮到戰略性新興產業發展具有投資金額大、回報週期長等特點，因此在管理費用、存續期限、超額收益分配等方面設置靈活、條件優惠，便於更好地發揮政府投資基金的引導作用。

據此前披露，省級母基金下設的產業子基金等，均將公開遴選管理機構和託管銀行，鼓勵具有全國影響力的私募股權和創業投資管理機構參與管理並在江蘇落戶，助力江蘇省構建專注服務實體經濟的多層次資本市場。

王會清表示，省高投集團將積極吸引私募股權和創投行業頭部機構、央企基金管理機構、省市國有創投機構、外資創投機構等參與產業專項基金、產業子基金管理。同時建立規範高效的管理機構擇優遴選機制，對基金管理機構遴選提出規範性要求，明確管理機構應當具有一定行業影響力。