從英國淘汰煤電說起

近日，英國最後一家燃煤電廠——拉特克利夫火電廠關停。作爲燃煤發電的發源地，英國也成爲首個宣佈放棄燃煤發電的主要經濟體。

消息一出，隨即引發諸多關於淘汰煤電的討論。

伴隨全球氣候變化，如何推進能源體系綠色轉型，已成爲各國發展面臨的新挑戰。其中，煤炭作爲碳排放強度最高的化石能源品種，更是成爲爭論的焦點。一些國家尤其是發達國家此前已作出淘汰煤電的相關承諾，但總體看進展不算很順利。

作爲歐洲最早大量使用煤炭的國家，英國率先開啓了燃煤發電之路。1882年，倫敦建成了人類歷史上第一座燃煤電站——霍伯恩·威亞達科特燃煤電站，最初生產的電力僅僅照亮了倫敦的一段街道。很快，燃煤電站高聳的煙囪和蒸汽繚繞的冷卻塔就遍佈了英國各地。到20世紀初，英國100%的電力均來自燃煤電廠，到1950年仍然保持在96%左右。

然而，與此同步發生的是，煤炭燃燒產生的煙塵與英國溼漉漉的天氣產生了一系列複雜的反應，嗆人的濃霧逐步覆蓋了英國許多地區，尤其是倫敦，更是成了人盡皆知的霧都。最嚴重的一次災害發生在1952年12月，受反氣旋影響，大量燃煤產生的廢氣難以擴散，導致倫敦數萬人因呼吸問題被送至醫院，這一事件也被稱爲“倫敦煙霧事件”。

此次事件後，英國政府便啓動了減少燃煤發電的能源轉型之路，不過很長一段時間內轉型效果並不顯著。1956年，英國通過了清潔空氣法，對建立無煙區、改造壁爐、禁止黑煙排放等作出了明確要求。從這一年起，英國煤炭消費量確實出現下降趨勢，但用於發電的燃煤量卻一度不降反升。

彼時正處於第二次世界大戰之後經濟復甦期的英國，百業待興，對於電能的需求非常強勁。而且，當時也確實沒有合適的能源可以替代煤炭。正如業界流行的“能源不可能三角”理論所指出的，能源的安全可靠、經濟可行和綠色低碳三者難以同時兼顧。英國的選擇是，放棄最後一項。

甚至在20世紀60年代末，英國還迎來了“新一代超級燃煤電廠”。1966年，在英國西約克郡的艾爾河上建成的Ferrybridge燃煤電站，配置了4個500兆瓦機組，發電能力最高可達2000兆瓦。這是歐洲第一個使用此種規模發電機組的發電項目。此後幾年內，類似規模的燃煤電廠在英國接連涌現。直至1980年，英國用於發電的燃煤消耗量達到約9000萬噸。

一個明顯的轉折發生於20世紀90年代。這一時期，煤炭在英國電力供應中的佔比急速下降。

業界分析認爲，20世紀80年代，英國經濟一度陷入滯脹。爲促進經濟發展，當時英國政府主推服務業、金融業以及房產投資等行業，英國經濟也由此前的工業主導轉向服務業主導。到20世紀90年代，英國大量工廠倒閉，燃煤發電需求也隨之下降。

除此以外，伴隨着北海油田的開發，石油和天然氣產量上升、價格下降，開始逐步取代煤炭，大量用於發電。尤其是20世紀90年代北海天然氣產量的增加，直接促使更清潔的天然氣產業得到迅猛發展。在此基礎上，英國又頒佈了多項法規，要求燃煤電廠改造升級以減少污染，導致燃煤電廠的運行成本越來越高，此舉也加速了煤電的淘汰。

此後，英國淘汰煤電的進程與可再生能源的發展基本上保持了同步。伴隨以風能、太陽能和生物質能爲主的可再生能源在英國迅速發展，成本越來越低，社會接受度越來越高，英國也開始進行更深程度的脫煤轉型。

2015年，英國實行全球首個“碳交易地板價”機制，一度將其國內碳交易價格最低價提高到18英鎊/噸，使煤電長期以來的價格優勢在能源市場上逐漸喪失。2015年英國煤炭供電佔比25%，之後便遭“腰斬”，到2017年已降至10%以下。

從英國逐步淘汰煤電的過程可以看出，發展可再生能源可被視作破解“能源不可能三角”的關鍵之一。可再生能源本身就是綠色低碳能源，同時又具備較低的邊際成本，發展安全可靠的可再生能源，對於淘汰煤電等傳統化石能源意義重大。

早在淘汰煤電成爲全球議題前，美國、英國等發達國家已通過大量使用煤炭等化石能源完成了工業化進程。在這一粗放式發展的過程中，這些國家已經對全球氣候產生了不可磨滅的傷害。根據碳簡報（Carbon Brief）分析師的報告，從1882年英國第一座燃煤電廠開始發電到拉特克利夫關閉之前，英國燃煤電廠共燃燒了46億噸煤炭，排放了104億噸二氧化碳，比許多國家的排放總量都要多不少。

而在如今全球綠色轉型壓力之下，一些發達國家的天然氣發電、核電和其他新能源發電已經發展了很長時間，淘汰煤電工作也完成了相當一部分。這使得廣泛的發展中國家，往往被視作能源轉型工作的“焦點”。諸多發展中國家還處於工業化進程之中，煤炭依然是大規模生產最穩定的電力來源，其往往在綠色轉型中也面臨着更大的壓力。

面對此種不平衡現象，國際社會已逐漸形成公正轉型的共識——應對氣候變化，處於不同發展進程的國家，承擔不同的責任和進展規劃。《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）早在1992年通過時，開篇就提到了“共同但有區別的責任”原則。發達國家技術先進、財力雄厚，除了解決自己的問題外，應幫助發展中國家。發展中國家要在有幫助的情況下，努力發展可再生能源，用新技術減少碳排放。

遺憾的是，近年來一些發達國家企圖模糊或歪曲這一原則，以此掩飾自身減排不力的問題，並拖延支付早已承諾的氣候資金。根據2022年發達國家向《公約》秘書處提交的國家溫室氣體清單，截至2020年，一半以上的發達國家締約方距離實現2020年減排目標還有很大差距。而在2009年哥本哈根氣候變化大會上發達國家作出到2020年每年向發展中國家提供1000億美元氣候資金支持的承諾，至今仍未兌現。

當前，英國作爲首個使用燃煤發電的國家，終於宣佈脫離煤電，此舉對應對氣候變化無疑具有積極意義。人們也期望看到，能有更多發達國家承擔起歷史責任，利用先發優勢積累起來的技術經驗和發展資金，幫助發展中國家一起建設綠色家園。 （本文來源：經濟日報 作者：楊嘯林）

來源：經濟日報