川普上臺後 俄烏如何止戰? 準國安顧問給出方法
俄羅斯總統普亭22日在莫斯科召開軍事會議,包括軍方將領與軍火工業及火箭系統業者。(路透)
拜登政府決定允許烏克蘭用美製長程飛彈攻擊俄羅斯,俄軍隨後首度以洲際彈道飛彈(ICBM)反擊烏克蘭,俄烏戰況似乎愈演愈烈。但觀察家認爲,西方國家的飛彈決定目的在逼和,隨着總統當選人川普明年宣誓就職,俄烏止戰似乎不遠了。
川普長久來堅稱,首要之務是終結戰爭。美國的盟國相信他會想信守諾言,布魯塞爾當局也預期2025年將達成某種停火協議。問題是:如何把目前看似佔上風的俄羅斯總統普亭逼上談判桌,而且開出讓烏克蘭能接受的條件?
一些觀察家指出,除非俄軍撤離烏克蘭國土,否則免談;烏克蘭也絕不會接受割讓領土、正式改變疆界。
但根據金融時報報導,基輔當局、華府和歐洲國家已逐漸就最可能的結局形成共識:凍結戰爭、邊境爭議無限期延後。
已獲選爲「川普2.0」國家安全顧問的沃茲曾表示,由俄烏雙方議定類似南、北韓軍事分界線(MDL)作爲臨時邊界,是一種可行的解決辦法。
再來就是監督落實和平協議的問題。川普據說不願出動美國一兵一卒,而莫斯科佔一席的安理會也不可能同意聯合國派出維和部隊,於是只剩歐洲國家派兵一途。有人擔心川普可能偏袒莫斯科、逼基輔籤爛協議,但歐洲外交官員相信,川普雖不會不計代價促成俄烏和談,卻也不可能接受烏克蘭投降,或重演四年前美國自阿富汗倉皇撤軍那樣狼狽的挫敗,川普丟不起這個臉。
按此邏輯推論,川普可能簽署一項安全保證,承諾萬一普亭違反協議就會介入,但不至於走到允諾烏克蘭成爲北約組織(NATO)會員國那一步。另一張可打的牌,是強調烏克蘭加入歐盟的長期展望。
至於如何逼普亭坐上談判桌,拜登的飛彈決定已開始逼和。沃茲9月接受訪問時也提到,另有其他辦法向莫斯科施壓,例如把便宜的美國石油大量釋出到市場上,藉此重創仰賴石油收入的俄國經濟。也可能也藉助北京的影響力,進一步向莫斯科施壓。
除棍棒伺候外,運用胡蘿蔔也很重要。放鬆對俄國的制裁或許是個誘因。