充分徵求意見，多方同向發力——各地穩步推進老舊小區改造

近年來，中央持續加大對老舊小區改造的支持力度，在資金、政策等方面給予更多傾斜。各地各部門積極響應，結合實際情況，穩步推進老舊小區改造。

改善居住生活條件

乾淨整潔的路面、錯落有致的樹木……在河北省保定市蓮池區建華南路社區街裡小區，處處洋溢着溫馨的生活氣息。

“之前小區環境亂，無物業管理，房前屋後違建多，下點小雨路面都積水。”建華南路社區黨總支書記姜向國回憶說。該小區建於1970年，2022年列入蓮池區老舊小區改造清單。保定市多次召開羣衆座談會，在充分徵求居民意見基礎上重點在修繕小區道路、增加停車位和綠化帶、改造上下水等方面下功夫。

北京市昌平區城南街道昌盛園社區佔地26公頃，40棟樓曾被分成36個獨立小院，圍牆林立。由於管理失序、私搭亂建等問題，小區曾長期成爲基層治理的難點。小區居民肖春鳳回憶說：“過去，我到最近的菜市場買菜需要步行20分鐘。小區內別說停車位，連個坐的地方都沒有。”

如今，老人們在樹下打牌聊天，孩子們在遊樂空間快樂奔跑，滑梯長椅、雨水花園、健身步道等一應俱全。在2023年9月舉行的第二屆北京城市更新論壇上，昌盛園社區老舊小區改造項目榮獲北京城市更新最佳實踐項目。昌平區將這一短時間、低成本、可持續的老舊小區改造模式提煉爲“昌盛模式”。

銀川市金鳳區長城中路街道紫園二區建於1997年，供水、排水、供暖管線老化，住宅樓存在冬季不保溫、夏季不隔熱、雨天不隔水等問題。

“過去一到雨天我們就發愁，院子裡水坑多，家裡屋頂還漏水，實在是鬧心。”小區居民馬富安的煩心事已經得到解決。經過前期調研摸底，去年2月份，一場從裡到外的翻新改造正式開始。從燃氣、供水等管線管道，到住宅外牆、屋頂的保溫防水設施，再到小區內綠化、照明、充電樁、健身器材等基礎設施，金鳳區“一樓一策”研究改造方案，令老舊小區舊貌換新顏。

羣衆滿意作爲標準

老舊小區“改不改、怎麼改、改得好不好”由羣衆說了算。爲方便羣衆參與，推動改造工作高質量開展，河北省統一制發《老舊小區改造徵求意願表》，將基礎類、完善類、提升類等三方面40餘項改造內容細化成“菜單”，通過“線上+線下”相結合方式爲居民提供“點菜式”徵求改造內容意願服務。

對收集的居民意見建議，由“河北老舊小區改造”微信公衆號反映到屬地相關部門及時覈實處理，打通服務羣衆“最後一公里”。近年來，每個納入改造範圍的小區居民改造意願徵求率均超過85%。

“我們邀請居民代表參與改造方案制定、施工過程管理、工程質量監督、聯合竣工驗收等關鍵環節，充分聽取居民意見，全程監督改造過程，建立政府統籌組織、部門協調指導、街道具體實施、社區協同推進、居民全程參與的老舊小區改造良性運行機制。”河北省住房和城鄉建設廳房地產市場監管處處長徐華忠說。

昌平區城南街道社區建設辦公室副主任、昌盛園社區黨委書記張琪告訴記者，社區建立居民議事廳，引導居民參與社區建設，引入統一管理，解決了物業管理水平不高的問題。

“我們堅持全齡友好、幸福共享原則，將專業設計與居民點單相結合，把座談會、共商共治牆、入戶徵集到的居民意見融入設計方案，確保改造真正改到居民‘心坎上’。”張琪表示，隨着物業服務品質持續提升，居民逐步養成付費享受服務的消費習慣。過去兩年，物業收費率從10%增長至70%，實現社區治理良性循環。

昌平區住房城鄉建設委老舊小區改造專班負責人龐繼業介紹說，2024年，昌平區將全面推進老舊小區改造，已立項的90個老舊小區改造項目將於年內全部實現開工。

齊心協力共治共享

環境美了，管理也得跟上。金鳳區堅持在一線問計於民，將“社區代管”轉變爲“居民自管”“多方共管”，以連片打包“紅色物業”管理模式解決老舊小區“小散亂”等問題。

“社區建立了食堂和活動室，我們的幸福感越來越強！”金鳳區中強巷社區居民秦有福說，社區聚焦爲民、便民、安民，構建起黨支部、社區居委會、物業企業、業主委員會同向發力的治理新格局。

據統計，金鳳區2023年共實施16個老舊小區改造項目，涉及74棟住宅樓33.32萬平方米，惠及居民3535戶。金鳳區住房城鄉建設和交通局負責人表示，將通過精準補短板、強弱項，加快消除安全隱患，實現老舊小區“裡子”“面子”齊提升。

以繡花功夫實現社區善治。2023年，昌平區將“昌盛模式”延伸拓展，推動街區整體環境聯動更新，居民、商戶、小區、商業實現融合共生，逐步形成社會、社區、居民共創共建的新路徑。

城南街道工委書記李建忠介紹，城南街道創造性將“昌盛模式”推廣至介山路改造中，通過成立“商居同盟”，組織商戶、居民、產權方、設計公司、行政管理部門等多個主體在同一平臺對話，羣策羣力、統一思想，將專業設計理念與商戶、居民需求相呼應，實現街區立面統一風格、商戶店個性化設計、居民生活需求有效滿足。（韓秉志 王勝強 楊開新）

來源：經濟日報