陳一新/第三次世界大戰開打?美中疫苗外交之爭難善!

●陳一新/淡江大學外交國際關係學系榮譽教授

疫苗外交戰在美中兩國各自帶頭引戰之後,已如火如荼在全球各地展開,絕大多數國家都或多或少捲入這場大戰

疫苗合作議題 疫苗大戰硬道理

在這場史無前例的全球性疫苗外交戰中,美、中兩大具有研發與生產疫苗的國家爲了擴大自己的地盤影響力,甚至爲了不讓對手專美於前,都無不將自己的疫苗外交推展至能力或影響力所及的地區或國家。

在這場疫苗外交激烈的競爭中,美中兩國早已殺紅了眼,原先達成默契說要在公衛防疫、疫苗合作的漂亮話通通諸腦後,代之而起的是競爭競爭再競爭,

在國際社會中,公衛、防疫、疫苗合作原本屬於「低政治」(low politics)的領域,任何兩個具有敵意的國家,要想改善關係,一定先從文化、教育、藝術、公衛等「低政治」領域進行交流合作。

▲疫苗外交儼然成爲強權拉攏國際夥伴的方式。(圖/路透

疫苗合作低政治 爲何變成外交戰?

從原先美中兩國都說可以對話交流的「疫苗合作」演變爲「疫苗外交戰」而且還不斷升級的主要原因至少有三。

首先,美中兩國研發與生產疫苗的能力旗鼓相當。

其次,兩國研發疫苗的效果也不相上下。美國主要有三種疫苗免費供人民選擇施打,至今三億多人口已接近六成打過兩劑中國大陸則有九種疫苗免費供民衆施打,十四億人口已有十億施打。

第三,美中兩國都有透過疫苗外交進行援外以爭取與國的能力。

以目前來看,美中兩國的「疫苗外交戰」還在起始階段。以地緣戰略而言,北美洲的加拿大、一向有美國「後院」(backyard)之稱的墨西哥、加勒比海中南美洲國家是美國疫苗外交優先發放的國家。

▲加拿大也是美國優先提供疫苗的國家。(圖/路透)

美國國務院與「美國國際開發總署」(USAiD)下,透過「疫苗全球取得機制」(COVAX)的分配,拉美、加勒比海、亞洲非洲已獲得4100萬劑。其中,拉美與加勒比海取得1400萬劑,非洲1000萬劑,亞洲1600萬劑,

亞洲的受惠國包括印度、尼珀爾、孟加拉巴基斯坦、斯里蘭卡、阿富汗、馬爾地夫不丹馬來西亞、菲律賓、越南、印尼、泰國、巴布亞新幾內亞柬甫賽和許多南太小國。

中南美、加勒比海的、中東雨非洲的主要受援國哥倫比亞、阿根廷、海地多明尼加等。約旦河西岸加薩走廊、埃及、南非等。

▲全球多國鬧疫苗荒,中國研發的科興等3款疫苗,大舉向外捐贈。(圖/路透)

臺灣享兩波援助 蔡成爲化緣達人

美國三位參議員6日訪問我國時,美國先將送至亞洲700萬劑中的75萬劑提供我國,後來美國又將第二波COVA援外疫苗中提撥175萬劑給我國,總數達到250萬劑。

中國大陸也認爲這次與美國進行的「疫苗外交戰」,不僅是一場北京與華府之間的外交角力戰,更是中美爲首兩大聯盟「霸權之爭」的序曲

中美疫苗外交戰 霸權之爭難善了

迄今爲止,中國已將3.5億劑疫苗以小規模捐贈、大規模銷售的方式,提供給全球亞、非及拉丁美洲80多個國家。

在13日結束的「七大工業國」(G7)峰會「聯合聲明」中,美國總統拜登(Joe Biden)與其他六國領袖同意,未來他們將成立全球防疫中心,以確保任何新病毒出現後,必須在100天之內受到控制。除了決定追究新冠病毒源頭之外,他們也同意對全世界92個大窮國捐贈10億劑疫苗,其中美國就要捐贈半數。

雖然G7提出此一構想,但顯然七國無意讓中國與俄羅斯參加,顯示這場無硝煙的戰爭可能很難善了!

▲七大工業國集團(G7)高峰會本(6)月11日至13日在英國舉辦。(圖/路透)

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