長江經濟帶—長江流域國土空間規劃獲批

經濟日報北京2月23日訊（記者黃曉芳）國務院日前批覆《長江經濟帶—長江流域國土空間規劃（2021—2035年）》，這是繼中共中央、國務院印發《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》後，首部經國務院批准的流域性國家級國土空間專項規劃。

《規劃》對長江經濟帶和長江流域國土空間保護、開發、利用、修復等各類活動進行了總體引導和管控，是有關地方編制實施各級國土空間規劃的重要依據。其範圍包括長江經濟帶和長江流域的陸域國土、內水，以及有關領海。其中，陸域面積240萬平方公里，包括長江經濟帶11個省（市）全域，以及長江保護法規定的長江流域其他8省（區）的相關縣級行政區域，共計1173個縣級行政區域。

《規劃》推動形成承載多種功能、區域協調發展的雲貴川渝區域、長江中游地區、長江三角洲區域三大主體功能綜合佈局。統籌考慮區域內人口、資源、產業、公共服務、基礎設施等要素配置，分佈式構建相對完備的區域產業鏈、供應鏈；基於耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線劃定成果，系統調整區域農業、生態、城鎮等功能空間結構和佈局，在統一的國土空間規劃“一張圖”上協調解決空間矛盾衝突；確定區域性差異化綜合措施，促進開發和保護的有機結合，支撐構建優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局。

《規劃》提出，到2025年，長江大保護格局基本形成，江湖關係明顯改善；到2035年，全面建成健康安瀾、生態優美、協調聯結、繁榮宜居、特色彰顯的黃金經濟帶。同時要求，因地制宜打造優質高效現代化農業空間，支撐長江流域建設成爲國家糧食安全保障區、農業現代化和鄉村振興示範區。提升生態系統穩定性，嚴格落實大陸自然岸線保有率指標，以流域和區域爲單元實施江湖源頭、冰川凍土、河流湖泊、森林溼地、河口海灣等保護修復，建設人與自然和諧共生的綠色發展示範帶。落實國家重大戰略要求，暢通城市羣、都市圈和中心城市間網絡聯結，促進區域人口、資源、產業、基礎設施等要素合理流動和高效集聚，合理保障產業發展、基礎設施、公共服務設施等空間，促進山水人城和諧相融，不斷提升國土空間宜居性水平，塑造發展新動能新優勢。

《規劃》明確了岸線空間保護利用、基礎設施網絡建設、長江文化空間保護傳承等方面空間任務。水陸一體嚴格保護自然岸線，促進岸線合理高效利用，優化岸線空間結構，推動形成流域治理、區域協同的岸線開發保護利用格局；優化交通、水利、能源、防災等基礎設施佈局，加大空間保障和統籌利用，構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系和空間保障體系，提升安全韌性水平；保護傳承長江文化空間，挖掘自然遺產和文化遺產的多重價值，突出上中下游特色景觀，促進風景名勝資源與城鄉空間開發相協調，推動長江自然山水、歷史文化和城鄉人居空間融合。