採購無人機 不能因急迫性就違規

無人機的重要性在俄烏戰爭中已獲驗證，但政府不應以急迫性之理由，違反計劃預算，甚至將第一預備金當小金庫用。圖爲2021年12月30日，海軍陸戰隊兩棲基地110-2梯期末鑑測，官兵操作紅雀無人機。（軍聞社）

無人機的重要性在俄烏戰爭中已獲驗證，其用途與潛力掀起一股軍事革命，用兵思想與反制策略更將成爲決勝關鍵。可以說，無人機變成了衡量戰力的指標之一，因此，建軍強化無人機運用，不會有人反對，但政府部早該準備，而不是以急迫性之由，違反計劃預算，甚至將國防部第一預備金當小金庫使用。

無人機因成本低，可執行偵打多重任務，且能降低官兵傷亡風險，成爲因應軍事衝突與灰色地帶威脅的新興重要裝備，各國軍隊都將無人機納入聯兵作戰中，國軍建構無人機戰力，也有一套完整想法，具有攻擊的無人機由中科院負責，偵監用途的無人機則讓民間研製量產，軍民分工，加速撥交部隊成軍。

儘管無人機運用已是用兵顯學，國軍軍事投資建案也早已縮短流程，但仍必須納入5年建軍計劃，依相關程序辦理，唯這次5款軍用民規的無人機建案，從去年底政策定案到預算編列，又快又急，打破了國防部自己訂的規定。最終，國防部趕在8月底國防預算書送達立法院前完成，既是如此，實無再修改國防部第一預備金使用的必要。

國防部修訂《國軍軍事投資建案作業規定》，擴大第一預備金動用權限，並以去年外島部隊營區遭廈門無人機入侵爲例，雖有采購反制裝備的急迫性，但軍方後來派狙擊手帶干擾槍過去，打下無人機，事件就解決了。

軍方說，第一預備金不是小金庫；主計長朱澤民也說，只要報政院覈准，第一預備金任何的情況都可以用，國防部另訂規定「是自己走到死衚衕」；立院預算中心提醒軍投建案要遵守規定，不要違背計劃預算，自有道理。