濱州出臺22條政策措施提振消費活力

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印發關於提振消費的實施方案的通知

濱政字〔2025〕9號

各縣(市、區)人民政府,各市屬開發區管委會,市政府各部門、各直屬事業單位,市屬各大企業,各高等院校,中央、省駐濱各單位:

現將《關於提振消費的實施方案》印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

濱州市人民政府

2025年2月13日

(此件公開發布)

關於提振消費的實施方案

爲深入落實省委、市委經濟工作會議精神,系統施策提振消費,充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用,不斷增強高質量發展的持久動力,按照市委、市政府決策部署,制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,堅定落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,堅決貫徹中央、省委、市委經濟工作會議關於提振消費決策部署,大力開展提振消費專項行動,升級商品消費,提質服務消費,培育新型消費,創新消費場景,提振消費信心。2025年,商務、教育、民政、文旅、體育等領域,圍繞居民吃穿住用行,舉辦一批富有濱州特色的促消費主題活動,打造一批獨具濱州味道的消費新場景,出臺一批體現濱州溫度的優惠措施,充分激發消費市場潛能、增強主體活力,推動消費新業態、新模式、新產品不斷涌現,滿足居民消費日益增長的多樣化、多層次、高品質需求。

二、重點任務

(一)推動商品消費升級。

1.舉辦系列促消費活動。豐富促消費活動形式和載體,堅持以節興商聚勢,以新春、盛夏、金秋、暖冬爲主題,全年舉辦“歡樂元宵購物嘉年華”“汽車消費節”“家電煥新季”等促消費活動100場以上,做到“季季有主題、月月有活動、週週有場景”,持續擦亮“樂購濱州”促消費品牌。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市委宣傳部、市文化和旅遊局)

2.實施消費惠民讓利行動。統籌財政、金融、平臺等多方資源,整合疊加各項促消費政策,形成生產端、流通端、消費端同頻共振的規模效應。全年圍繞購物、餐飲、住宿、文旅等領域,聚焦濱州優勢產業、民生行業、特色產品、重點企業,發放2000萬元政府消費券,以真金白銀“點燃”消費市場。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市財政局、市文化和旅遊局)

3.培育壯大市場主體。着力培育優秀商貿企業,引導企業擴大經營規模,優化網點佈局,拓展經營區域。大力引進新型消費龍頭企業,鼓勵各類商貿企業強化供應鏈體系建設,在濱發展總部經濟。推動商貿企業升規納統,建立準限上商貿企業名錄庫,全年新增納統商貿單位400家。(責任單位:市商務局)

4.推動消費品以舊換新擴圍。以“樂購濱州煥新生活”爲主題,擴圍實施消費品以舊換新。擴大消費品以舊換新品種和規模,繼續實施汽車、家電、家裝、電動自行車等換新政策,新增淨水器、洗碗機、電飯煲、微波爐等4類家電產品以舊換新,實施手機、平板、智能手錶(手環)等數碼產品購新補貼。搭建升級濱州市消費品以舊換新平臺,優化補貼發放流程,配套推出低息貸款、零首付等舉措,完善申請、換購、回收全鏈條服務,激發人民羣衆換新意願。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市發展改革委、市財政局)

(二)促進服務消費提質。

1.實施文旅消費提升行動。在春節、暑期、國慶等文旅消費旺季舉辦促消費活動,全年舉辦文旅消費活動80場以上。開展“黃河大集”系列活動,集中展示民俗節慶、山東手造等好品好物。舉辦濱州市全民閱讀大會,推出“打折+惠民書券”雙重優惠活動。串連核心景區和特色旅遊商品,圍繞孫子文化研學、黃河風情體驗等主題策劃發佈精品旅遊線路,滿足市民遊客多樣化旅遊需求。(牽頭單位:市委宣傳部、市文化和旅遊局;責任單位:市財政局)

2.釋放餐飲住宿潛能。挖掘本地特色食材,開發獨具濱州風味的魯菜菜品。舉辦“濱州味道美食節”等餐飲促消費活動20場以上,培育一批具有濱州特色的魯菜餐飲品牌,鼓勵其連鎖化、規模化發展,吸引全國性或國際性餐飲集團落戶濱州,提升本地餐飲業的整體水平。挖掘、整合地標美食資源,打造濱州味道品鑑精品旅遊線路。實施濱州市旅遊服務質量提升行動,大力發展鄉村酒店、客棧民宿,2025年底星級旅遊飯店數量達到26家以上,引進一批高端品牌連鎖酒店,打造休閒度假酒店集羣。(市商務局、市文化和旅遊局按職責分工負責)

3.豐富養老托幼服務供給。增加養老服務設施有效供給,大力推行老年助餐、助浴、助醫、助潔等服務,全年建設家庭養老牀位200張,推動建成10家社區嵌入式、分佈式、小型化養老服務機構,全市兩證齊全醫養結合機構達到43家。打造“濱有善育”服務品牌,每個縣(市、區)至少建成2家普惠托育機構,千人口託位數達到4.6個。支持員工制家政企業發展,推行電子版“居家上門服務證”,拓展“智慧家政”服務,發展“家政+互聯網”“家政+直播”等新興模式,推廣家政領域智能設備。加強開放教育、老年教育、社區教育的統籌指導、教學監督和服務管理,推動優質教育資源開放,豐富老年文化生活。(牽頭單位:市民政局、市衛生健康委;責任單位:市教育局、市商務局)

(三)強化新型消費培育。

1.發展首發經濟。實施促進首發經濟行動,吸引國內外優質品牌、培育本土知名品牌在濱開設首店,大力引進商業品牌首店、旗艦店、概念店。全年開展首發首秀首展活動10場以上,累計引進首店達到50家以上。在重點商圈、步行街、特色商業街區培育首發經濟集聚區,一體帶動出行、餐飲、住宿、購物以及“夜經濟”等全景式消費。創新發展“IP+消費”,暢通IP授權、商品開發、營銷推廣全鏈條,形成一批國潮、原創、首發等消費新勢力。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市委宣傳部、市發展改革委、市文化和旅遊局、市投資促進中心)

2.培育數智消費。積極培育元宇宙創新名品和應用名景,對符合條件的創新產品、應用場景積極爭取省級獎補。加快社交電商、私域電商、內容電商、即時零售等新模式發展,打造1個“好品山東”電商直播中心。探索“人工智能+消費”,引導大型綜合體、博物館、美術館等打造沉浸式體驗消費場景。加快數字農業創新突破,建成縣域數字農業發展先行縣1個,新認定智慧農業示範應用基地5家。加快培育智能網聯汽車融合發展新生態。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市農業農村局、市文化和旅遊局)

3.引導綠色消費。持續開展新能源汽車、綠色智能家電和綠色建材等系列下鄉活動,積極爭取納入國家新能源汽車縣域充換電設施補短板試點。加強廢棄物有效分類回收、廢棄物資源化再利用、重點廢棄物循環利用、資源循環利用產業發展,2025年底前初步建成覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市城管局、市交通運輸局)

4.提升健康消費。深入推進“互聯網+醫療服務”,培育壯大健康養老、健康食品2類共3個優勢特色產業集羣。加快推進中醫生活化,培育中醫生活化推廣點,積極承接省級“中醫藥+”創新產品研發推廣項目,打造濱州特色藥膳品牌。加大健康產業招商引資力度,大力發展健康養老、康養旅遊、生物醫藥等健康產業。促進體衛融合發展,深化體育醫院層級建設,開展全國第六次國民體質監測,完成2700個全齡段樣本量體質監測工作。(牽頭單位:市衛生健康委;責任單位:市工業和信息化局、市民政局、市文化和旅遊局、市體育局)

5.拓展冰雪經濟。加快發展冰雪運動,舉辦濱州市冬季全民健身運動會,市、縣聯動開展冰雪嘉年華等特色活動,促進冰雪消費。推動冰雪經濟場景進景區、進街區、進商圈,帶動冰雪文化、冰雪旅遊、冰雪裝備全產業鏈發展。(牽頭單位:市體育局;責任單位:市商務局、市文化和旅遊局)

6.創新賽事經濟。打造“九九黃河”體育賽事品牌,組織開展國際公路自行車、馬拉松等重大賽事,辦好全省第二屆智力運動會、第二屆華東區老年人乒乓球比賽,辦好21項市青少年體育比賽和9項市中小學生體育聯賽,全市組織開展各級各類賽事活動不少於3000項次。(牽頭單位:市體育局;責任單位:市商務局、市文化和旅遊局)

(四)創新多元化消費場景。

1.推動城市商業轉型提質。提檔升級零售業,爭創國家級零售業創新提升試點,全年完成存量零售商業設施改造3家以上,打造一批購物、餐飲、社交、娛樂等“一站式”城市消費新地標。支持發展品牌連鎖經營,培育形成一批標準化、規模化骨幹企業。打造7條高標準街區,新增10個一刻鐘便民生活圈試點社區。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市文化和旅遊局)

2.加速釋放農村消費潛力。實施縣域商業建設行動,推進“千集萬店”改造,繼續爭創全國縣域商業“領跑縣”。打造省級鄉村振興片區4個以上,建設宜居宜業和美鄉村。推動農村電商高質量發展,打造一批省級電商直播基地、供應鏈基地等電商集聚區,推動濱州特色農產品入駐齊魯農超平臺。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市農業農村局)

3.推動業態模式融合發展。依託沿黃文旅資源,開展“鄉村好時節”主題活動,全年組織主題活動16場以上。依託五大千億級優勢產業集羣,積極發展工業遊,全年評定市級工業旅遊示範點10家。依託全民健康文化中心、黃河植物園等平臺,引入演唱會、體育賽事等,積極開展跟着演出、賽事去旅行。加強休閒農業精品線路培育推薦。深挖孫子文化、航空航天等資源,開展濱州特色研學遊,全年舉辦研學活動50場次以上。(牽頭單位:市文化和旅遊局;責任單位:市工業和信息化局、市交通運輸局、市農業農村局、市教育局)

(五)推進消費環境優化提升。

1.健全現代商貿流通體系。推動商品市場優化升級,支持商貿流通領域物流設施標準化、智能化改造,降低物流成本。健全城鄉商貿流通網絡,發展共同配送、倉配一體等集約化模式。深化內外貿一體化改革,促進內外貿制度規則銜接。推動農村客貨郵融合發展,積極爭取上級獎補資金。深入實施“信號升格”專項行動,適度超前部署5G網絡。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市財政局、市交通運輸局、市通信發展辦、市郵政管理局)

2.全面優化產品品質。加強品牌梯次培育,打造“好品濱州”質量公共品牌,遴選“好品濱州”品牌10個。鼓勵優勢企業參與高端品牌創建,推薦一批品牌主體申報“好品山東”品牌,擴大品牌影響力。開展“泰山品質”認證促消費活動,發展有機產品、綠色產品等高端品質認證30個以上。實施農機購置與應用補貼政策,引導報廢老舊農機2000臺(套)以上,新購置農機具9000臺(套)以上,新發展“三品一標”農產品數量10個。全年計劃培育市級及以上農產品品牌10個以上,積極申報“好品山東”農產品品牌,完善農產品品牌體系。深化內外貿產品“同線同標同質”,積極開展外貿優品中華行。推動52個市級以上“老字號”傳承創新,培育一批服務消費“新字號”。(牽頭單位:市市場監管局、市農業農村局;責任單位:市商務局)

3.深入實施放心消費行動。建立放心消費培育庫,培育放心商店、放心市場、放心網店等900家以上,動態發展線下購物無理由退貨單位1萬家、在線糾紛解決機制單位1200家以上,探索異地異店無理由退貨。打造放心消費直播間8家以上,開展放心消費教育“五進”活動(進校園、進社區、進商超、進市場、進鄉村)。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市商務局)

(六)切實提振消費信心。

1.健全完善就業服務體系。搭建就業平臺,開展招聘活動150場次以上。推進社區微業工程,建設社區微工廠,推進15分鐘就業服務圈建設。滾動實施城鄉公益性崗位擴容提質行動,進一步促進就業困難人員就業。實施高校畢業生就業攻堅行動,促進高校畢業生就業創業。開展職業技能培訓2.3萬人次。實施創業渤海行動,全面落實重點羣體就業創業稅費優惠、創業擔保貸款等政策,推動創業帶動就業。健全企業工資收入分配體系,積極落實最低工資標準調整政策,適時發佈人力資源市場工資價位,引導企業開展集體協商,促進企業職工工資合理增長。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市教育局、市財政局、人行濱州市分行、市稅務局、市總工會)

2.全力構築消費支撐體系。適當提高退休人員基礎養老金、居民基礎養老金、工傷保險定期待遇補助標準,擴大企業年金覆蓋面,組織開展富有濱州特色的“社會保障卡惠享山東行”活動。深入實施全民參保計劃,將更多的人羣納入社會保障範圍。健全保障農民工工資支付機制,全面保障進城農民工等重點羣體權益,引導和促進更多農民工和新業態從業人員參加職工養老保險。落實爲困難羣衆代繳城鄉居民基本養老保險費等幫扶政策。分層分類做好社會救助幫扶,加強低收入人口動態監測,對符合條件的及時給予社會救助,切實保障基本生活,推動落實困難家庭畢業生、長期失業青年等困難羣體就業幫扶政策。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市民政局、市財政局)

3.持續激發住房市場活力。合理增加保障性住房供給,支持舊房改造與升級,全年發放住房租賃補貼500戶以上,多措並舉滿足羣衆剛性及改善性住房需求。推進高品質住宅建設,開展高品質住宅試點項目(第二批)評選,引導商品住房開發、建設、運維全週期品質提升,以高質量供給滿足居民改善性住房需求。積極爭取上級資金支持,提升“一老一小”基礎設施建設水平。適當提高公積金租房提取支持力度,助力推動房地產市場回穩。(牽頭單位:市住房城鄉建設局;責任單位:市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局、市住房公積金管理中心)

三、組織保障

各縣(市、區)要建立完善提振消費工作機制,因地制宜制定落實措施、探索創新舉措,切實推動各項措施落地見效。各有關部門要增強“大消費”觀念,樹立“一盤棋”意識,加強協同配合,立足各自職能出臺配套措施,推動全市促消費工作取得新突破。聚焦零售、餐飲、住宿、文旅、體育、養老托幼等領域,通過預算安排、爭取上級項目資金、設立專項項目資金等方式,加大市、縣兩級財政投入力度,加強對財政資金監督管理,創造性抓好貫徹落實,充分發揮財政政策的導向性、撬動性、激勵性作用。加強政策宣傳和活動推廣,整合各類媒體資源,線上線下融合宣傳濱州促消費政策、活動成效和典型案例,講好“樂購濱州”故事,營造全社會關注消費、支持消費、參與消費的濃厚氛圍。