奔騰思潮》因應全球反制洗產地趨勢（劉大年）

「洗產地」主要是指違規標示產地以逃避制裁。例如原產於中國大陸的產品，將產品運往第三國，再以第三國名義出口至美國，企圖規避懲罰性關稅。（圖／美聯社）

「洗產地」主要是指違規標示產地以逃避制裁。例如在美中經貿對抗下，美國對由中國大陸進口產品課徵懲罰性關稅。所以原產於中國大陸的產品，將產品運往第三國，再以第三國名義出口至美國，企圖規避懲罰性關稅。

反傾銷稅也會發生洗產地情況，例如被歐盟課徵反傾銷稅的某國產品，將產品運往第三國；再標示第三國爲產地，迂迴出口至歐盟以規避反傾銷稅，歐盟對此迂迴傾銷的洗產地行爲，訂有嚴格的規定。此規定通常也被稱爲「螺絲起子條款」，意指在第三國只用螺絲起子進行簡易裝配，並未從事深層加工，突顯其刻意逃避反傾銷稅的情形。

洗產地由來已久，各國也有相關反制措施；不過近來洗產地行爲更爲普遍，因而引起更高的關注。

由於美國對中國大陸持續課徵懲罰性關稅，爲了防止大陸產品經由第三國出口至美國，美國不斷強化相關查察措施。另外近年來美國課徵反傾銷稅案件數目增加，迂迴傾銷的情形時有所聞；其中以被課徵反傾銷稅的中國大陸產品，透過東南亞進行迂迴傾銷的途徑較爲普遍。

其次在俄烏戰爭延宕下，歐盟對俄羅斯出口禁運範圍不斷擴大，歐盟也發現歐盟對部分俄羅斯鄰國出口激增；但並非來自這些國家國內需求增加，而是再輾轉出口至俄羅斯，以規避歐盟禁運制裁。歐盟爲此增列更多反制措施，以杜絕此現象。

另外在全球貿易保護主義升溫下，貿易限制措施數目大增，洗產地案件不但層出不窮，手段也不斷翻新。各國一方面增加防制洗產地的相關規定，另外也投入更多資源，強化邊境查覈機制，以確保本身利益。

臺灣過去時常被他國進行洗產地調查，主要是中國大陸被制裁的產品，透過臺灣洗產地，以消除大陸產地標籤。另外由於臺灣仍禁止約2500項產品輸臺，也有中國大陸產品，透過第三地迂迴出口到臺灣。

爲了遏止洗產地，臺灣在2019年修訂貿易法，主要是針對爲規避各類貿易制裁，而將中國大陸製造產品洗成臺灣製造的行爲，將罰款最高金額原先30萬提高到300萬。因爲少數臺灣廠商洗產地不法行爲，導致當事國會加強查覈所有臺灣進口產品，不但損及臺灣聲譽，所有守法業者通關時間及貿易成本均會增加，而受到池魚之殃，所以有必要加強管控。

不過目前政策是以防止將中國大陸產品「漂白」成臺灣產品爲主，並沒有約束其他途徑的洗產地行爲。例如被外國課徵反傾銷稅的臺灣產品，將臺灣製造洗成第三國製造以規避反傾銷稅；此種同樣損及臺灣商譽情形，未來也應加強規範。另外，我國也應考慮在現行「平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法」中，增列防止被臺灣課徵反傾銷稅的外國產品，透過第三國迂迴傾銷到臺灣的規定，以保障國內業者權益。

（作者爲中華經濟研究院區域發展研究中心主任）

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