奔騰思潮》凍卵補助的最後一哩路（張鬱柏）

新科藍委將提案修人工生殖法，爭取全國適用凍卵補助。（示意圖：shutterstock／達志）

根據醫學研究統計，女性最適合懷孕的年齡爲25至30歲，又根據國際婦產科聯盟(FIGO)的定義，初次懷孕時年齡超過34歲，生產時年齡超過35歲，即算高齡產婦，發生不孕、流產、早產的機率將大幅提高，懷孕期間罹患高危險妊娠合併症的風險也會增加，腹中胎兒出現先天缺陷的機率也將提升。然而，隨着國人晚婚遲育現象日趨普遍，我國高齡產婦的比例逐年攀升，根據內政部2021年人口統計資料顯示，我國女性生育平均年齡爲32.29歲，其中35歲以上者逾3成，是10年前（2011年）的1.8倍。中央政府若不提出有效的生育補助政策讓女性能安心生產，國家的低生育率問題將無法獲得改善，人口結構將嚴重失衡，國家未來競爭力也將受到嚴重挑戰。

中央政府的生育補助五花八門，其中一項攸關優生學，且能避免女性在年輕時爲懷孕而放棄事業或學業者，便是凍卵補助方案。目前我國中央政府並未補助「單純凍卵」（即不問原因的自主凍卵），僅桃園市政府、新竹市政府有提供部分補助，其餘縣市要不仍在研議中，要不爲籌措款項所苦，難以大刀闊斧地爲年輕家庭提供有力的凍卵補助方案。這造成有意生孕的當代年輕女性，必須冒着事業或學業受影響的風險，在適孕年齡期間受孕。此等困境導致我國女性懷孕的意願降低，甚或擁抱不生主義。畢竟在年輕時並不容易放棄正在努力拚的事業或學業，年輕人的資力也通常無法負擔高額的凍卵療程，因此許多女性錯失黃金適孕年齡後便放棄懷孕，造成我國生育率逐年降低，低生育率的國安問題正迫在眉睫。

反對政府補助單純凍卵者認爲，此補助將變相鼓勵女性晚婚或晚生，加劇我國低生育率的問題。然而，筆者認爲此說法恐有倒因爲果之嫌，蓋我國女性日漸晚婚或晚生，其主因乃生活成本提高造成經濟上無力養育小孩、女性身體自主權意識日漸普及，以及人類具有繁衍後代義務的觀念逐漸被挑戰，低生育率與是否有補助凍卵漠不相關。況且，若女性能在適孕年齡期間，受到政府的補助，在毫無經濟負擔下將自身高品質的卵子先行冷凍保存，待時間成熟（例如：事業穩定、經濟情況改善、尋覓佳偶有成）時再取出使用，則應能有效提升女性的懷孕意願，進而改善國人低生育率的問題。

若參考外國作法，美國的許多科技大廠已自2014年陸續提供其正職員工生育相關福利，讓員工或其伴侶一起使用在凍卵、凍胚胎、保存卵／胚胎、不孕治療、試管嬰兒、收養與代理孕母等與生育計劃有關的支出上。雖然此些政策也被人批評倒因爲果，並提出科技業要留任或吸引女性員工，應該創造更友善的工作環境，而非藉由補助員工凍卵以遲延員工的生育計劃。然而，儘管受此質疑，卻有越來越多企業加入凍卵補助的行列，可見這樣的補助是受到當地多數人歡迎的。此外，日本東京都政府也於去年（2023年）的9月宣佈，將針對健康女性提供最高30萬日圓（約新臺幣6.5萬元）的凍卵補助，東京都知事小池百合子更提到，凍卵可以是爲未來懷孕預做準備的選項之一。當國外政府和企業皆已陸續提出各種有力的凍卵補助方案時，我國政府也應該正視國內晚孕的問題，提出有效的凍卵補助政策。

人生30歲纔開始。我國晚婚遲育的趨勢既然無法改變，政府便應該出更多力，爲年輕家庭提供有效的生育誘因，其中，全面單純凍卵補助便是一項可採行的方案，至於是補助個人冷凍一顆卵或複數顆卵？以及是否設定補助金額上限？皆爲可被討論的方案，政府亦可考慮採漸進式的方式逐步完善凍卵補助政策。但若政府對此議題置若罔聞，恐將難以解決我國長期低生育率的問題。（作者爲美國賓夕法尼亞大學法律碩士、律師高考及格）

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