拜登主義走川普抗中不歸路

（圖／取自美國白宮官方臉書）

拜登針對中美關係提出的新原則承襲了川普的抗衡概念，未來兩國矛盾料將持續。然而，拜登的計劃不僅無助於拉攏盟友，恐怕還會弱化現行全球秩序。

拜登的對華政策或者拜登主義有兩點和川普明顯不同，第一，拜登出手比川普更有章法，顯得更有預期性。川普某種程度上是率性而爲之人，讓人難以預料。拜登是建制派的職業政客，也熟悉中國事務，他的外交團隊也是行家裡手，因此出臺的政策和措施感覺有條有理。第二點，在對待盟友和國際組織的態度上，川普不重視盟友，使蠻力單幹，一言不合就退出國際組織。拜登善於藉助多邊主義的平臺，聯合盟友一同抗中。在最近的G7會議和北約成員國領導人會議上，拜登成功地喚醒了西方國家和北約防堵中國。

大體而言，拜登主義有其道理。中國成爲強權之後，期待它投入既有國際體系的樂觀想法已經幻滅。在習近平的帶領下，中國在南海駐軍、強推《香港國安法》、威脅臺灣、與印度起衝突，更試圖在國際組織中顛覆西方價值。許多國家都因中國的「戰狼外交」而備感憂懼。然而，拜登主義細節卻存在許多令人憂心之處，八成起不了作用。

第一個問題是拜登對威脅的定義失當。由於目前美國政治局勢分歧，拜登似乎認爲自己需要珍珠港精神，以重燃全國齊心朝共同目標前進的氛圍。這是拜登判斷錯誤，拜登只要對中國展現出一絲柔弱的態度，確實就會被共和黨大作文章，但即便拜登在推動國內計劃的時候蓋上「中國」的印記，共和黨也不太可能就此轉向力挺。

第二個拜登對中原則的問題是軟性保護主義。老公司若因政策取得競爭優勢，恐將阻礙經濟發展。美國新登月計劃十分受歡迎，一大關鍵就是可以藉此展現美國比中國來得強大。而登月計劃之所以如此蓬勃發展，正是因爲它容許SpaceX、Blue Origin等私人公司參與競爭。

第三個問題是拜登主義會使美國盟友更加憂心。如果切斷與中國的關係是爲了在美國創造好的工會工作，美國盟友也會自問能從中獲得什麼好處？如果美國真心想阻止中國按照己意重塑國際秩序，就必須捍衛始終符合現行秩序需求的全球化發展模式。當代全球化模式以貿易與多邊體系爲核心，藉此加強各國對開放的信念，並強化思想交流以促進創新。

拜登時期的美中對抗，是否有緩和可能，目前尚未看到這種跡象，儘管拜登提出美國遵循「競爭、對抗、合作」的邏輯處理對華關係，但迄今只有對抗，未有良性競爭，更沒有合作。合理推測，至少到明年美國中期選舉前，兩國關係還會繼續下降或者維持在目前水準，如果中期選舉民主黨獲勝，拜登有可能會局部修正過於激進的對華政策，如果民主黨失敗，爲贏得下屆總統選舉，拜登只會在抗中上加碼。

拜登主義不脫川普對華政策的框架和目的，是在川普定義的美中關係的方向上走上對抗不歸路，可稱之爲沒有川普的川普路線。按照這個方向，兩國關係的最終穩定和好轉，恐怕要到這樣一個情形：要麼美國認爲無力遏制中國而放棄抗中，要麼中國認爲無力抵制美國而放棄抵制選擇投降。至於歷史會呈現哪種可能性，個人認爲前者的可能性較大。

（作者爲旅美華人學者）