拜登威脅對華加徵關稅 外交部強力迴應

圖爲拜登發表講話畫面

當地時間17日，美國總統拜登在賓夕法尼亞州匹茲堡美國鋼鐵工人聯合會總部發表講話，期間再次以所謂“產能過剩論”抹黑中國，並拋出要對中國鋼和鋁產品加徵3倍關稅的說法。當天稍早前美國貿易代表辦公室宣佈對中國在海事、物流和造船產業的“不公平的行爲、政策和做法”啓動301調查，將於5月底就該調查舉行公開聽證會。

對此，中國外交部發言人林劍19日迴應稱，美方的有關說法完全不符合事實，損害中美經貿關係，與兩國元首舊金山會晤的共識背道而馳。中方對此嚴重關切，強烈不滿。林劍說，中方將密切關注調查進展，要求美方謹言慎行，停止在選舉年操弄中國議題，停止將經貿問題“泛安全化”，取消對華加徵關稅措施，停止加徵新的關稅。中方將採取一切必要措施堅決捍衛自身權益。

根據美國白宮的說法，自中國進口鋼鐵量僅佔美國鋼鐵總需求的0.6%，遠不及加拿大、墨西哥等國。彭博社本月初曾刊文指出，中國並未尋求生產超過長期需求的鋼鐵，並不應該爲美國鋼鐵價格疲軟負責。

中國外交部也強調，中國的鋼鐵行業主要立足於滿足國內市場需求，沒有任何刺激出口的補貼政策，且長期以來出口的比例保持在5%左右，遠低於日本、韓國等鋼鐵生產國，對國際市場的影響十分有限。反倒是美國爲本國產業提供數千億美元的歧視性補貼，還以“國家安全”爲藉口濫用出口管制措施，阻礙芯片等產品的正常國際貿易。美方指責中方採取所謂“非市場行爲”，是典型的“賊喊捉賊”，倒打一耙。

拜登在講話時以所謂“產能過剩論”抹黑中國

值得注意的是，拜登此番對華經貿議題的操弄，完全是出於“選舉考量”。作爲重要的搖擺州，賓夕法尼亞州可能決定今年美國總統選舉結果。多家美媒在報道中提到，在美國工業“鐵鏽帶”，工會是一支重要力量，拜登和特朗普爲爭奪賓州必然要爭取當地工會這一重要票倉。此前拜登一直聲稱自己是“美國曆史上最支持工會的總統”。拜登爲了選票不斷揮動關稅大棒，勢必影響中美關係。美國有線電視新聞網（CNN）的分析認爲，最近幾個月以來，拜登一直在尋求穩定緩和與中國的緊張關係，但他爲吸引選票所作出的關稅上調政策，可能會毀掉這一努力。

香港《南華早報》援引多名分析人士指出，雖然美方此舉出於“選舉考量”，但對華“小動作”或將持續到今年年底大選結束，因此中方制定反制措施時不會考慮其選舉因素。《環球時報》的社評也提醒美方，中國製造業成爲華盛頓甩鍋的“重災區”背後，存在着一個根本問題，那就是美國至今仍然沒能正視中國製造業乃至中國經濟的發展。如果華盛頓不能對“中國製造”有更清醒的認識，那麼中美經貿關係的未來難免遭遇磕磕絆絆甚至是大風大浪。

對此，上海社會科學院國際問題研究所副研究員柯靜對深圳衛視直新聞表示，這段時期以來，中美關係一直處於比較脆弱的狀態，雙方的互信水平也比較低。由於近期雙方的溝通機制有所恢復，雙方的關係相應也有所和緩，如果說美國依然時不時對中國發起一輪又一輪的無理打擊，對中美關係肯定是有損害的。

講話中拜登還提到，美國將向鄰國墨西哥施壓，要求它禁止中國從墨西哥間接向美國銷售金屬產品；同時拜登政府正對中國在海事、物流和造船業的所謂“不公平貿易行爲”發起調查。

實際上，依賴不公平手段也挽救不了美國製造業的頹勢。近期，美國海軍的“修船難”、“造艦難”問題已經成爲五角大樓當前的“心病”。美國海軍學會網站的分析稱，由於美國造船業的持續衰退，大量海軍艦艇的維修工作無法按期完成，排隊等待維修的艦艇不但佔據了有限的港口水域，而且還導致建造新艦的工人短缺問題更加嚴重。

爲儘快擺脫這種困境，美國政府被逼得到處求助盟友幫忙。美國海軍部長卡洛斯·德爾託羅8日提到，儘管美國建造了世界上最強大的軍艦，但建造這些艦艇的美國造船廠已經落後於全球技術標準幾十年。他承認，在過去40年裡，美國的造船能力已經大幅萎縮。最近在參觀韓國最大造船廠時，他率領的美國海軍代表團“被數字化和實時監控造船進度的水平所震撼”。更讓德爾託羅羨慕的是，“韓國和日本等美國盟友可以建造包括宙斯盾驅逐艦在內的高質量艦艇，不但成本低，而且可以按時、按預算建造。

外交部發言人林劍答記者問

對此，外交部發言人林劍表示，美方多份研究報告顯示，美造船業因過度保護在多年前就已失去競爭優勢。中國相關產業發展是企業技術創新和積極參與市場競爭的結果，得益於自身完整的工業製造體系和巨大的國內市場。美方將自身問題歸咎於中國，既缺乏事實依據，也有悖經濟常識。

美國的傳統制造業缺乏競爭力，拿中國說事兒顯然無助於問題解決，不僅如此，連拜登政府違反產業規律，重點補助發展的新能源產業，競爭力也難以提升。美國彭博社17日給出了一個結論：儘管拜登政府支持2022年通過的推動美國先進能源製造業發展的《通脹削減法》，但20個月過去，中國依然擴大了對美國清潔技術的主導地位。彭博社評論說，美國的“支持性”政策在克服高昂的借貸成本、緩慢的許可審批以及新發電廠接入電網的漫長等待方面所能做的也“僅此而已”。

上海社會科學院國際問題研究所副研究員柯靜在接受深圳衛視直新聞記者採訪時表示，中國製造業之所以強，是因爲中國具有非常完備的工業體系、非常完善的基礎設施、非常強大的物流。此外，中國又具有高素質勞動者規模龐大而成本相對較低的優勢。柯靜進一步說，“中國製造業非常強大的最基本原因是，中國有非常龐大的市場。”

與此同時，中國正在大力推進長期綠色產業戰略，這一戰略的發展速度超過了世界其他國家。全球風能理事會數據顯示，到目前爲止，中國擁有世界上最大的渦輪風機產能。除了產量，中國渦輪風機制造商在產品設計和創新方面也處於領先地位。諮詢公司伍德麥肯茲表示，過去4年，中國共發佈了426款新型渦輪風機，中國以外地區僅發佈了29款新渦輪風機。

事實證明，美國通過打擊對手、限制競爭、設置貿易壁壘等一系列手段有可能減緩對手變強的速度，但未必會使自己的實力變得更強。外交部發言人林劍19日就提醒美方，“給別人開藥方，治不了自身的病。”林劍說，以“產能過剩”爲藉口，採取貿易保護措施，不能解決自己的問題，反而會損害全球產供鏈的穩定，損害新興產業的成長髮展，損害國際社會應對氣候變化和綠色轉型發展的共同努力。

作者丨侯軍義，深圳衛視直新聞資深主編