拜登繼續加碼援烏：擬取消其對美國的一半債務！

財聯社11月21日訊（編輯 馬蘭）拜登即將卸任美國總統一職，而在離任之前，他顯然致力於爲盟友烏克蘭提供儘可能多的資源。

拜登擬取消烏克蘭對美國的一半債務

此前，拜登已經批准烏克蘭使用其ATACMS導彈對俄羅斯境內實施遠程打擊，並允許向烏克蘭移交殺傷性地雷，以提高烏克蘭的軍事和防禦實力。

而據最新消息稱，拜登政府已經告訴國會將取消烏克蘭欠美國的46.5億美元債務。白宮聲稱，取消債務將幫助烏克蘭取得勝利，符合美國、歐盟、七國集團和北約夥伴的國家利益。

這也是拜登在特朗普上臺前在俄烏問題上最新加的一把火，共和黨人及特朗普支持者早已對拜登的援烏做法不滿，指責拜登在催化“第三次世界大戰”，取消債務可能將進一步激化雙方的矛盾。

被動的特朗普

美國國務院證實確有取消債務一事，並強調白宮的行動符合立法賦予的權力。美國國務院發言人Matthew Miller還稱，這些援助以貸款而非贈款的形式提供，拜登希望取消一半債務的意向聲明已經在上週提交給國會。

該筆貸款是國會4月批准的600億美元補充計劃的一部分，其中，美國向烏克蘭提供了100億美元的經濟貸款，而總統有權取消一半的債務。

Miller預計國會將支持拜登的這一行動，因爲過去國會兩院都對向烏克蘭提供援助表示了壓倒性的支持，如果在這件事上反對，白宮將感到驚訝。

但共和黨人顯然並不買賬。參議員Rand Paul週三表示，將尋求參議院的強制投票，以阻止拜登政府將烏克蘭的債務變成美國納稅人的責任。

不過，Paul的提議需要國會批准，而目前民主黨佔據參議院的多數席位，這意味着Paul的動議不太可能實現。即使兩院通過了Paul的提議，拜登也有權力否決。這讓特朗普陣營頗爲被動。

此前，拜登政府已經承諾在任期結束之前幫助烏克蘭使用援助計劃中的90億美元武器援助，其中約70億美元須用於購買美國庫存的武器，其他資金則用於國防生產合同。

若特朗普上臺後想要取消拜登任內留下的一系列援烏措施，其可能不得不尋求國會的力量，但若行動不夠快速，這些資金將在特朗普眼皮子底下流向烏克蘭。

延伸閱讀

拜登爲烏"鬆綁" 特朗普家人大罵其在卸任前"挖坑"

管特朗普的當選增加了俄烏和談的可能性，但也無法馬上促成談判。

圖爲俄烏國旗 網絡圖

11月19日，就在俄烏戰事持續1000天之際，局勢再次走到十字路口。

當天凌晨，俄羅斯布良斯克州遭到烏軍美製導彈襲擊，這是烏克蘭首次使用美製遠程武器打擊俄境內縱深目標。同日，俄羅斯總統普京批准更新後的《俄羅斯聯邦核威懾國家基本政策》，這份文件被認爲 “降低了核打擊門檻”，是對西方發出的警告。

俄烏雙方的“大動作”是否意味着局勢的重大升級？在持續千日後，這場衝突又能否迎來轉折點？

烏方打擊影響幾何？

俄羅斯國防部當地時間19日發佈通報說，當日凌晨3時25分，俄布良斯克州遭到烏軍6枚美製導彈襲擊。經確認，烏方使用的是美製陸軍戰術導彈系統（ATACMS）。俄國防部稱，襲擊沒有造成人員傷亡，6枚導彈全部被俄軍防空系統攔截。

烏方使用美製陸軍戰術導彈系統襲擊俄本土 視頻截圖

烏軍19日也表示，當天打擊了俄境內距俄烏邊境約110公里的一處武器庫，並引發二次爆炸。烏克蘭總統澤連斯基同日證實，美國已允許烏克蘭使用美製ATACMS打擊俄縱深。這標誌着美國進一步“鬆綁”烏克蘭武器使用限制，是美國政策的重大轉變。

近月來，澤連斯基不斷請求美方放開武器限制，美方也在“猶豫”後一步步鬆口。今年年初，美國開始向烏克蘭輸送射程300公里的ATACMS導彈。今年5月，美國據稱“授權”烏軍使用遠程武器打擊俄境內用於攻擊烏克蘭哈爾科夫州的軍事設施。如今，美國再次“鬆綁”，這意味着俄境內的200多個軍事目標和基礎設施將在烏打擊射程之內。

“這必然會導致俄烏局勢的升級和外溢。”中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭研究室主任趙會榮指出，美西方此前對烏克蘭使用其提供的武器有諸多限制，包括打擊範圍、打擊目標、何時使用等。但現在，美國逐漸“鬆綁”，英法也可能跟隨，這將招致俄羅斯的反擊報復，也將造成俄烏雙方更多傷亡。

不過，趙會榮表示，烏克蘭得到西方提供的遠程武器數量不多，後續炮彈補給和武器裝備維修能力也有限，打擊不具可持續性。

短期內，俄烏衝突烈度將升級，但長期影響將取決於西方未來的援助力度會否發生變化。“總體來看，戰場上俄羅斯佔據相對優勢、俄攻烏守的局面很難改變。”趙會榮說。

俄爲何更新核威懾政策？

就在美國“鬆綁”、烏克蘭打擊俄縱深的同一天，俄羅斯更新了核威懾政策並向外界發出警告。

分析認爲，普京19日簽署的新版《俄羅斯聯邦核威懾國家基本政策》（核學說），擴大了俄羅斯可以實施核威懾的國家和軍事聯盟範圍。

文件說，任何無核國家在有核國家參與或支持下對俄羅斯的侵略被視爲對俄的“聯合攻擊”。文件還稱，俄在收到空天攻擊武器（包括戰略飛機、巡航導彈、無人機等）集中發射並越過俄邊界的可靠信息時，也將考慮使用核武器的可能性。

此外，文件還表示，俄羅斯保留在俄及其盟國白俄羅斯遭受侵略時使用核武器的權利，包括敵方使用常規武器對其主權構成“極度威脅”時。

然而，在覈學說更新當天，俄羅斯就被踩了“紅線”。被問及俄方會否以核手段作出應對時，俄總統新聞秘書佩斯科夫19日給出了肯定回答。

對此，趙會榮認爲，俄方勢必會有所迴應，但仍會慎重使用核武器。目前戰場形勢對俄有利，相比使用大規模殺傷性武器報復烏克蘭，俄軍當務之急仍是儘快將烏軍從俄庫爾斯克地區的被佔領土上驅逐，並儘可能打擊烏軍有生力量。其次，繼續推進在烏東地區的各條戰線，也是俄軍近期重要作戰目標。此外，俄方還可能會繼續打擊烏克蘭的能源設施和軍事目標，隨着冬季來臨，能源設施癱瘓將直接影響烏方作戰能力。

對於俄方更新核威懾政策及相關表態，趙會榮認爲，此次調整主要降低了使用核武器的門檻，這是對核戰略的進一步完善，也加強了核武器的威懾作用，但這並不意味着一場“核大戰”即將開打。

俄羅斯此時批准更新核學說，一是要發出警告，阻止西方和烏克蘭在戰場上對俄採取更加激進的打擊方式，二是爲了在未來的談判桌上獲取更多籌碼。“核武器作爲俄羅斯手中的一張‘王炸’，不會輕易使用。但有這張牌在手中，將有效限制和約束西方對俄羅斯的打擊和削弱。”

對於俄方新版核威懾政策，美國方面迴應稱其是“老調重彈”。美國務院發言人馬修·米勒表示對此“不意外”，美方沒有理由爲此調整自身涉核立場。

趙會榮表示，美國的反應顯示出，美方仍認爲俄羅斯不到最後一刻不會輕易使用核武器。美國正採取“切香腸式”的援烏方式，在避免刺激俄羅斯使用核武器的同時，一次又一次越過俄羅斯的“紅線”。

和談的發令槍已經打響？

隨着俄烏衝突延宕千日，戰場上，基輔正頻繁遭到無人機和導彈襲擊，烏軍在庫爾斯克地區的反攻也已陷入停滯。

戰場外，人們則在爲美國當選總統特朗普重新入主白宮做準備。有說法認爲，這意味着轉折點即將到來。特朗普曾承諾上任後將迅速結束這場衝突，還多次批評拜登政府援烏規模過大。

對於拜登給烏克蘭“鬆綁”，讓局勢面臨升級風險，特朗普顧問和家人已大罵拜登是在卸任前給特朗普“挖坑”。爲何在任期倒計時時，拜登政府對烏克蘭政策發生重大改變？

特朗普顧問和家人已大罵拜登是在卸任前給特朗普“挖坑” 資料圖

趙會榮表示，自烏克蘭危機升級以來，俄烏局勢總會間歇性升級，究其原因是拜登政府在對烏援助和對俄製裁上維持平衡政策，企圖讓俄烏衝突保持消耗戰狀態。每當烏克蘭在戰場上陷入困難，美國就會及時加大援烏力度，或是對一些限制進行“鬆綁”。其次，從美國國內因素來看，也不排除拜登政府此舉是出於國內政治鬥爭的需要，在特朗普上臺前做鋪墊。

有輿論稱，在外界等待特朗普上臺之際，“和談的發令槍已經打響”。俄烏近期是否有望重啓停火談判？

對此，趙會榮認爲，雙方和談的可能性在增加。一大重要原因是，特朗普可能會減少對烏援助，這將直接影響烏克蘭的作戰能力。即便歐洲有心彌補，也很難填上缺口。“若烏克蘭難以扭轉在戰場上的不利局面，回到談判桌前將是大概率事件”。

然而，趙會榮也指出，從目前情況來看，能否促成和談還取決於多方面因素。

首先，儘管特朗普上臺後將對俄烏雙方施壓，但俄方尚未對停火鬆口，而是要求在現有領土基礎上讓西方取消對烏軍援。預計俄方只會在看到有利變化後纔會坐到談判桌前，美俄之間可能會出現多輪“討價還價”。

其次，烏克蘭方面也很難在和談問題上先讓步。從目前民意來看，大部分烏克蘭民衆仍堅持對抗，若澤連斯基在領土、和談問題上鬆口，將危及其政治生命。

此外，歐洲也不會因爲美國的政策變化停止對烏援助。歐洲仍認爲俄羅斯是其最大安全威脅，對俄烏衝突的關切遠高於美國。

“儘管特朗普的當選增加了俄烏和談的可能性，但也無法馬上促成談判。”展望未來，趙會榮認爲，明年年中以及2026年9月的俄羅斯國家杜馬選舉將是觀察俄烏衝突走向的重要節點。