安理會席位問題 尼克森特使促蔣應變

1965年11月12日，國父百年紀念，蔣總統向羣衆歡呼。（本報資料照片）

莫非是一九七一年四月二十三日下午四時在陽明山中山樓晉見蔣舉行會談的。莫非以尼克森的「私人代表」（Personal Representative）身分見蔣，全部談話逾一個半小時。他事後寫給尼克森的談話紀錄顯示莫非是單槍匹馬赴會的，他完全沒提美駐華大使馬康衛，但提到在座的中方外交部長周書楷，擔任翻譯的是已被任命爲駐美大使的沈劍虹。莫非告訴蔣，爲了保密，他和蔣的談話內容越少人知道越好，他將在返回華府後，親自向尼克森報告會談經過，而不會經由臺北美國大使館把報告傳回白宮。

莫非先說中美之間關於聯合國的事有些問題存在，兩國的政府需要有種共同的諒解來面對這些問題，因此尼克森選派他專程來和蔣總統面對面的交換意見，尼克森總統「真誠的希望兩國政府間基於互信的傳統友誼，不因這些問題而受到不利的影響」。莫非指出，今天的問題「不是美國造成的，而是由於變動的世界局勢和發展中的國際趨勢」。職是之故，尼克森先生「懷疑用老的模式應付現在問題的可行性」。莫非接着說，「很慎重的研究結果顯示，如果我們堅持用舊的模式，那麼今年或最遲到明年，我們在聯合國就會遭遇失敗」，所以尼克森派他來就教於蔣總統，「究竟是仍維持原先的戰術或是採取新的步驟，以維護美中的共同利益」。

蔣問：尼克森總統是否已經找到新的方案？莫非答：據他了解，尼克森總統要等他拜訪了蔣總統，回去報告談話結果之後，才做最後的決定。蔣問：美方要採取什麼樣的新步驟？莫非答：目前尚未起草，一般想法是以「雙重代表權方式代替重要問題決議案」。莫非強調儘管美國支持新的步驟，仍將信守對中華民國的條約義務並提供軍援。同時中共也許並不接受新步驟的安排而拒絕進入聯合國。

蔣問：中華民國在安理會的席次怎麼辦？莫非答：新的建議將避談此點，以便中華民國保有在安理會的席位。如果尼克森總統能照自己的意思行事，那他寧願不做現在所安排的改變。

蔣說他理解尼總統所受的壓力使他非有新的作法不可，可是聯合國在美國土地上，美國又在聯合國內領袖羣倫，一旦憲章遭到破壞，將損及世人對美國的尊敬和信心。莫非以玩笑口吻說，有些國家主張把聯合國搬離美國。蔣說他已多年不見莫非先生，但莫非是中華民國的友人，所以要開誠佈公的和他談。

莫非向蔣總統保證，尼總統對他的友誼極爲真摰，莫非「堅信尼總統不會背棄這樣一位長久以來的益友的」。蔣總統指出，從法律觀點說，「重要問題」仍應是阻止中共入會的主要手段，北平政權已被譴責爲聯合國的敵人，讓它入會無疑譭棄法律原則的神聖，形同姑息北平。

莫非感慨的說，若把法律原則伸張到頭的話，有些現在的會員根本沒資格待聯合國內。莫非說尼克森先生的立場是：「如果中華民國堅持今年秋天在聯合國內仍用舊的模式，尼克森願意奉陪，但尼總統急於知道蔣總統看法，並聽取他的建議。」

蔣總統說，如果美國認爲絕對有必要採取新步驟的話，新步驟必得重申「重要問題決議」的實質，而且「不能觸及中華民國在安理會中的席位」。蔣強調「讓出中華民國在安理會的席位，會危害中華民國生存的法律基礎。這樣屈辱的情況與我們國家的榮譽和傳統相牴觸，完全無法接受。」

蔣說在不損及中華民國在安理會席位完整的條件下，他準備與尼總統討論新的模式。蔣接着把他的觀點綜合爲下列五點：一、希望今年仍用「重要問題」的決議辦法；二、如美方預見前面有困難，中華民國不會做任何事阻止美國提出新的模式，只要這模式不嚴重損害中華民國的話；三、任何贊成聯合國大會接納北平政權的新模式都足以傷害中華民國，即使是北平不加入聯合國；四、新模式須想盡一切辦法保護中華民國在安理會席位，以確保中華民國基本立場與聯合國憲章的完整；五、如有修正提案把中華民國在安理會的席位包括進去，美國須盡力阻止這樣的企圖。（五之三）