愛爾蘭爲包括 TikTok 在內的視頻分享平臺採用在線安全守則

愛爾蘭的媒體和互聯網監管機構 Coimisiún na Meán 已通過併發布了一份在線安全守則

按照該守則，在適用範圍內的平臺得制定條款和條件，禁止上傳或分享一系列有害內容，比如網絡欺凌、宣揚自殘或自殺、宣揚飲食失調，另外，還得禁止煽動仇恨或暴力、恐怖主義、兒童性虐待材料（CSAM）、種族主義和仇外心理這類內容。

Coimisiún na Meán 的發言人亞當·赫爾利證實，該守則的目的在於解決不在歐盟《數字服務法》（DSA）直接涵蓋範圍內的內容類型。

後者是一項泛歐盟的法律，自 2 月中旬起已被廣泛應用，其重點在於非法內容（比如 CSAM）的在線治理，而非解決 Coimisiún na Meán 守則想要解決的更廣泛的危害。

“在線安全守則背後的一個想法是處理更有害而非非法的內容，”赫爾利告訴我們，並補充說：“我們做的是把範圍擴大到有害內容，他們必須禁止上傳這些內容，然後對違反這些條款和條件的報告採取行動。”

“在他們的條款和條件中，這是對上傳行爲的禁止。”

所以他們得在自家的條款和條件裡禁止上傳這類內容，然後還得執行這些條款和條件。

該準則僅直接適用於向愛爾蘭用戶提供的視頻服務，其中包括幾個主要的社交媒體平臺，因爲它們的地區總部在該國，所以在其適用範圍內。

不過，科技公司或許會選擇在該地區的其他地方採用相同舉措，以簡化合規流程，避免出現有關內容標準不一致的棘手問題。

這裡還有一個值得注意的點，歐盟法律禁止給平臺施加一般性的監測義務。

所以，按照赫爾利的說法，愛爾蘭的在線安全準則不會要求平臺部署上傳過濾器。

相反，他證實，這本質上是對現有通知和下架辦法的拓展——允許用戶也舉報有害內容，並指望平臺將其刪除。

跟《數字服務法》很像，所以該準則要求平臺給人們提供報告上述有害內容類型的途徑，好讓他們能依照其條款和條件對報告採取行動。

在進一步的要求中，該準則規定，在其條款和條件中允許色情內容或無故暴力的視頻網站必須應用“適當的”年齡保證（或年齡驗證），以確保未成年人無法訪問不適當的內容。

赫爾利稱，本身不存在被批准的年齡保證技術；相反，監管機構將根據具體情況評估什麼是適當的。

該準則還要求承載此類內容的視頻共享平臺建立用戶友好的內容評級系統。

正如 Coimisiún na Meán 發佈的新聞稿所言，平臺還必須爲任何可能“損害 16 歲以下兒童身體、心理或道德發展”的內容提供家長控制。

在推薦系統方面，愛爾蘭監管機構此前曾考慮要求視頻共享平臺默認關閉基於畫像的內容推薦作爲一項安全措施——這可能導致 TikTok 被迫默認關閉其算法。

然而，在去年的一次諮詢後，該措施並未納入最終的法規，Coimisiún na Meán 的發言人證實。“它被視爲（對該法規的）一項潛在補充，但我們認爲處理推薦系統——推薦系統的潛在危害——的最佳方式是通過（歐盟的）《數字服務法》，”他告訴 TechCrunch。

我們已詢問監管機構，因此該法規將如何減輕通過算法放大造成的危害，這是另一個既定目標。

最終確定的法規構成了愛爾蘭整體在線安全框架的一部分，該框架旨在確保數字服務對保護用戶免受在線傷害負責，這屬於該國的《在線安全和媒體監管法》的範疇。

歐盟的《數字服務法》在整個歐盟適用，所以在愛爾蘭也同樣生效，Coimisiún na Meán 負責對任何處於其管轄範圍內的本地總部公司執行該法規的一般規則，此外還負責監督新的《在線安全守則》。

愛爾蘭在線安全專員尼亞姆·霍德內特（Niamh Hodnett）在一則聲明中說道：“《在線安全守則》的通過終結了社交媒體自我監管的時代。該守則給視頻分享平臺設定了具有約束力的規則，以減輕它們可能給用戶帶來的傷害。我們會努力保證人們上網時知曉自己的權利，而且要是平臺沒履行義務，我們就會追究平臺的責任並採取行動。”

在另一則支持聲明中，Coimisiún na Meán 的執行主席傑里米·戈弗雷（Jeremy Godfrey）補充說：“隨着《在線安全守則》的通過，我們在線安全框架的所有要素現在都已到位。我們現在的重點是全面實施該框架，並推動人們在線生活的積極變化。

“我們向人們傳達的信息非常明確：如果您遇到您認爲非法或違反平臺自身允許規則的內容，您應該直接向平臺報告。如果人們需要幫助，我們的聯絡中心可爲他們提供建議和指導。”

近年來，大西洋兩岸越來越多的網絡安全舉措背後都涉及到兒童安全問題。這包括英國的《網絡安全法》（該法在一年多前剛剛通過成爲法律）和一項《適合年齡的設計規範》（於 2021 年秋季在英國開始實施）。在美國，一項以兒童安全爲重點的法案（KOSA）也在推進中。它早在 2022 年就被提出了。