7民營電廠遭認定「聯合行爲」被罰款 聲請釋憲結果出爐

憲法法庭宣判。（本報資料照片）

經濟部爲解決臺電因民衆抗爭無法順利興建電廠，導致電力不足之窘境，於是民間經營電廠，但麥寮汽電股份有限公司等9家業者被公平會認定聯合行爲，分別遭罰18億多元的不等罰鍰，經行政爭訟敗訴確定後，其中7家電廠聲請釋憲，都遭憲法法庭裁定不受理。

7間民營電廠主張，公平交易法相關規定，有違憲疑義，聲請法規範及裁判憲法審查，憲法法庭認爲，聲請法規範憲法審查部分，聲請人只是爭執認事用法之當否，並未具體敘明係爭規定究有如何牴觸憲法之處，至聲請裁判憲法審查部分，聲請人亦未敘明確定終局判決所表示之法律見解如何牴觸憲法，裁定不受理。

本案是因公平會認爲，9家民營電廠是臺灣地區少數經政府特許成立向臺電公司供應電力之事業，其彼此間系處於同一產銷階段，而具有水平競爭關係之國內發電業者，2008年到2012年組成臺灣民營發電業協進會，完成調整購售電費率之合意，相互約束事業活動。

公平會認爲，9家業者聯合拒絕與臺電公司協商，影響國內發電市場之供需功能，違反公平交易法「事業不得爲聯合行爲」之禁止規定，因此命令民營電廠停止所涉違法之聯合行爲，並對業者分別裁處罰鍰。

民營電廠提行政訴訟，最高行政法院認爲，公平會認定9家IPP業者因意思聯絡，達成一致拒絕參加人要求調整PPA費率，相互拘束事業活動之合意，違反公平交易法，公平會處分立即停止違法的聯合行爲及裁罰，洵屬合法有據，駁回業者的訴訟。